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编者按： 重庆市是中央确定的全国文化体制改革综合性试点地区。自去年7月以来，在市委、市政府的领导下，在市文化体制改革试点工作领导小组协调指导下，我市文化体制改革各相关单位认真贯彻中央精神，充分借鉴各地经验，紧密结合重庆实际，切实抓好改革试点，各项工作进展顺利，得到了中央有关部门肯定和中央媒体关注。目前，改革试点工作进入攻坚阶段，深化文化体制改革面临更加艰巨、复杂的任务。因此，我们要认真在理论上加以研究和探索，为我市下一阶段文化体制改革工作的深入开展提供理论指导。
今天，本网与重庆市文化体制改革试点工作领导小组办公室联合推出专版，刊发我市文化体制改革相关单位负责同志及理论、实际工作者的思考文章，旨在引导社会各界共同关注我市文化事业产业的改革发展。
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| 文化体制改革是解放和发展我国文化生产力，加快文化产业发展，巩固、壮大党的宣传思想阵地，在意识形态领域开展的一场深刻的体制革命。其中，进一步转变政府新闻出版行政管理职能，是重要任务之一。近几年来，重庆市新闻出版局积极投身改革，在推进政府职能转变、深化改革上作了大量工作，取得了明显成效：详细内容>>> |
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| 按照中央关于文化体制改革的要求，报业集团体制改革首先要将编辑业务与经营业务相对分开，将报业集团广告、发行、印刷等经营性资产、资源、业务从现行事业体制中剥离出来转制为企业。
传统的办报理念，每个报刊集宣传、广告、发行“三位一体”。这种运转模式虽具有独立性、竞争性，在市场化运作中适应性较强。但随着报业市场竞争加剧，报刊竞争已开始从“单打”向“团体赛”转变，集团化整体优势的作用在市场发展中越来越重要。改革开放以后，各省(市)委机关报根据市场需要面对不同读者群，逐渐办起了系列子报子刊，在市场发育尚不完全的情况下，所办的报刊基本都采取宣传、广告、发行“三位一体”的组织结构，与单体报刊没什么差别，报业集团的“化学反应”、集团的整体效应并未得到有效发挥。 详细内容>>> |
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| 2003年10月，重庆日报报业集团对旗下的《重庆日报》、《重庆晚报》、《重庆晨报》的广告经营进行了全面整合，实现了集团编辑与经营业务的“两分开”，从而使集团经营管理发生重大变化。经过一年实践探索，取得了初步成效，广告收入比去年同期增长20%。
转换运行机制不仅是文化体制改革的要求，也是报业集团化背景下的战略选择和传媒产业发展的客观要求。报业集团的成立，使集团从整体上迈向集约化、市场化经营。要实现从事业管理向现代媒体管理的转变，必须提高集团竞争力。而提高集团竞争力，需要把分散在各报的广告经营资源进行整合，革除因机制上的弊端造成各自为政、资源浪费、成本加大、集团利益受损的情况，从而建立起符合市场要求的现代企业运转机制。一年多来，通过编辑与广告业务的分离，使各编辑部门更加集中精力办报，而作为集团主要经济来源的广告业务通过资源整合，实施规模化运营，更加走近市场，细分和开拓市场，从而在竞争中赢得主动权，增强了整体的竞争实力。详细内容>>> |
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政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、方向和实施手段上都会发生相应的变化。
长期以来，计划经济体制下的广播电视局履行着“全能”型政府职能，在广播电视事业产业发展中占据主导地位，发挥主导作用。广电行政主管部门既是广电资源配置者，又是运营者和利益主体，代行了大量事业“办”的职能，消耗了大量时间、精力，使本应履行好的诸如宏观调控、行政监管、行业管理等基本职能受到削弱。另一方面，这种越俎代庖、无所不包的管理也挫伤了下属事业单位的积极性、主动性和创新性，阻碍了广播电视市场主体的形成和市场公平竞争机制的建立，从根本上制约了广播电视业的发展。详细内容>>> |
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| 建立适应社会主义市场经济的国有文化资产管理体制，是文化体制改革中的一项核心内容和基础性工作。抓好这项工作，笔者认为应着力解决好以下几个问题：一是要落实国有文化资产监管运营的责任。建立国家所有权委托代理体制，形成一个对经营性国有文化资产都可以追溯产权责任的体制和机制，把产权责任落到实处。二是结合国家和当地文化事业产业发展需要，整合文化资产、资源，进行战略性调整，使政府从直接管理众多的国有企业转变为控股重要的企业和运营国有资产。三是政府要设立出资人机构。这个机构要和公共管理职能分开，受政府委托，集中统一行使国家所有权，使行使公共权力的部门不再承担出资人职责。四是国家所有权和企业经营权的分离。出资人机构受政府委托拥有股权，以股东的方式行使出资人权利，履行出资人职责。文化事业单位经过转制后，拥有法人财产权，在公司治理的框架下，自主经营，自负盈亏，成为独立的市场主体。出资人机构，不得越权干预，直接参与具体经营，从而形成所有权与经营权分离，责权利明确、各行其职的局面，以达到国有文化资产的保值增详细内容>>> |
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