五年来重庆统一战线工作巡礼

　　自2000年12月第19次全国统战工作会议召开以来，中共重庆市委进一步加强了对统战工作的领导，明确提出了直辖市统战工作“应走在全国前列”，出台了关于贯彻《中共中央关于加强统一战线工作的决定》的实施意见。在市委的领导和中央统战部的指导下，全市统一战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，凝聚人心、汇聚力量，锐意进取，扎实工作，巩固和发展了统一战线团结、稳定、开拓、活跃的良好局面，各领域统战工作都取得了新的成绩，有的工作走在了全国前列，得到中央统战部和市委的充分肯定，在2002年、2003年全国统战部长会议和2004年全国培养选拔党外干部工作座谈会上，我市还作了经验介绍。

　　思想政治基础不断巩固

　　始终坚持把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为重庆统一战线一项长期的政治任务，坚持用科学理论武装头脑。认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中至六中全会精神，胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列治国理政的重要论述；学习第19次全国统战工作会议精神，党中央、国务院关于统一战线工作的一系列重要政策性文件；学习市委二届各次全委会精神。坚持领导带头学与推动机关学相结合，健全落实中心组学习制度，以部中心组的理论学习带动统战系统各单位的学习，使学习在时间、内容、制度上得到保障；坚持集体学习与个人自学相结合，注意适时举办各种形式的学习报告会，开展自学读书活动；坚持学习理论与指导实践、推动工作相结合，注重联系世情、国情、市情、统情，深化对中国特色社会主义政治发展道路和改革发展稳定大局的认识。通过学习，广大统战干部进一步坚定了政治立场，树立了大局观念，增强了做好统战工作的奉献意识、忧患意识和责任意识。坚持以科学理论引导统一战线成员，支持他们发扬统一战线自我教育的传统，以推进建立学习型社会为动力，自觉开展建设学习型参政党、学习型机关或学习型团体的活动。市级各民主党派建立了中心组学习制度，市级各爱国宗教团体建立了政治学习制度。还结合统一战线各种重大纪念日，深入开展“三增强、四热爱”等教育活动。通过这些学习活动，统一战线广大成员对党的方针政策加深了理解，坚定了接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义道路的信念，巩固了统一战线思想政治基础。

中共重庆市委书记汪洋（右一）到市委统战部调研

　　服务经济建设成效显著

　　服务发展是统一战线的第一要务。重庆市委统战部认真贯彻落实科学发展观，鼓励、引导统一战线各界人士采取各种方式，积极为富民兴渝、全面建设小康社会作贡献。发挥统一战线智力优势，推动统一战线各界人士建言献策。举办各种形式的论坛、研讨会，营造为经济建设服务的良好氛围，促进重庆与发达地区和境外的交流与合作。5年来，重庆市统一战线各界人士在各种协商会上积极建言献策，提出了许多有价值、有影响的意见建议，得到市委、市政府的高度重视。完成市委交办的“党委出题、党派调研”重大调研课题30多项。

　　发挥统一战线渠道优势，争取各民主党派中央、全国工商联、全国侨联等对重庆建设发展的关注和支持。推动农工党中央、九三学社中央与中共重庆市委合作协议的落实。争取全国工商联、中国光彩会和全国侨联到库区、贫困山区等开展光彩事业和扶贫活动。5年来，各民主党派中央领导、全国工商联负责人先后百余人次来渝考察指导工作，各民主党派中央、全国工商联一些重要会议也多次在渝召开，有力地推动了重庆市民主党派、工商联工作的开展。发挥统一战线优势，引导统一战线广大成员积极开展“三下乡”、光彩事业、“温暖工程”、“扶贫济困”等社会服务活动。据不完全统计，5年来，重庆市统一战线各界人士为民族地区、贫困山区及抗洪救灾等捐款1.6亿多元；引资和捐资修建光彩、希望、侨心等学校223所；资助贫困学生2万多名，资助老红军、老八路、孤寡老人等2500余人次，解决就业23万人次。

　　发挥统一战线联系广泛优势，加强内引外联工作。鼓励和支持全市有条件的非公有制企业“走出去”，积极推动海内外企业来渝投资。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系，鼓励归国博士为库区企业发展提供智力支持，为全市大型国有企业服务。5年来，共引进外资80多亿元，引进项目200余个，近40位港澳政协委员、海联会理事、华商会海外会员在渝投资150亿元。

重庆市人民政府市长王鸿举（中）听取非公有制经济发展的意见

　　多党合作事业稳步发展

　　坚持中国特色社会主义政治发展道路，认真贯彻党中央关于多党合作和政治协商一系列文件精神，不断加强我市多党合作制度建设。市委出台了贯彻2005年、2006年中央两个5号文件的实施意见。在坚持双月座谈会、暑期学习谈心会等8项制度的基础上，出台了《中共重庆市委双月座谈会实施规则》、《聘请特约人员工作办法》和《重大问题邀请民主党派、工商联调查研究》等文件，从机制上细化了作为政治协商主要形式的双月座谈会的工作程序，从归口到管理各个环节上规范了特约人员和参政议政工作。各民主党派认真履行参政党职能，各个层面参政议政工作取得成果。5年来，重庆市各民主党派、无党派代表人士等参加市委市政府召开的双月座谈会、征求意见会、情况通报会、协商会等70余次。同时，支持各民主党派以政治交接为主线，加强自身建设，健全了各种专委会组织，建立了各种会议制度，出台了“领导班子议事规则”等文件。加强民主党派后备干部队伍建设，建立了培养民主党派后备干部队伍机制，完善了民主党派后备干部队伍推荐、考察制度。开展了以统战理论、历史传统、工作实践为主要内容的新成员学习培训活动。协助市委、市政府基本解决了困扰多年的民主党派基层组织活动经费问题，市级民主党派机关干部住房建设正加快推进，民主党派的工作经费大幅提高、工作条件大为改善，积极性得到有效发挥。

　　民族宗教工作扎实推进

　　针对新时期民族宗教工作面临的形势，采取切实措施，维护民族团结、社会稳定。在民族工作中，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实中央和全市民族工作会议精神，积极推动中央和市委关于加快少数民族和民族地区经济社会发展一系列政策措施的贯彻落实，促进了全市民族地区经济社会的较快发展。认真贯彻《民族区域自治法》，积极推进全市民族立法工作。大力宣传“三个离不开”的思想，不断巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。高度重视培养少数民族干部，通过多种渠道和方式，加大培养少数民族干部力度，少数民族干部在整个干部队伍中的比重逐步增加，一批少数民族干部走上领导岗位。全面贯彻党的宗教工作基本方针及全国宗教工作会议精神，认真落实《宗教事务条例》。市委召开了重庆市宗教工作会议，出台了加强宗教工作的两个重要文件。建立了宗教工作联席会制度,健全了宗教工作机制和网络。认真解决宗教工作的重点难点问题，积极为宗教团体解决实际困难，增加了工作经费和编制，改善了工作条件；增加了宗教团体工作经费，促进了爱国宗教团体工作的顺利开展。加强爱国宗教团体建设，积极开展对爱国宗教教职人员骨干队伍的培训。做好抵御渗透工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持独立自主自办原则，取得了天主教万州教区自选自圣助理主教工作的圆满成功。

　　海外联谊工作日趋活跃

　　以市侨联、市台联、重庆海外联谊会及其在渝港澳企业家分会和归国博士分会等团体为载体，积极宣传“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。以有影响、有实效的“香港周”、“澳门周”、“港澳政协委员座谈会”等活动为依托，融入亲情、乡情、友情、商情，积极开展争取人心的工作，支持港澳人士为特区繁荣稳定作贡献。认真贯彻落实中央对台工作方针，健全对台工作机制，加强对台交往交流。协助市侨联接待海外经贸、文化考察团，支持市台联连续举办“台胞青年夏令营”和两岸作家交流互访活动。5年来，接待台湾各界人士1500余人次，与近40个台湾进步社团和20个海外社团建立了密切联系。先后组织9批200多人次赴境外学习考察，开阔视野，结交朋友，促进了重庆与境外的友好交流与合作。落实有关文件精神，着力为困难台胞、老归侨、黄埔同学解决生活、工作、学习上的问题，体现了党和政府的关怀。

　　党外干部队伍建设成绩突出

　　在党外代表人士培养选拔、安排使用上狠下功夫，取得明显成效。一是党外干部实职安排走在全国前列。认真贯彻全国培养选拔党外干部工作座谈会精神，市委组织部、市委统战部联合召开了重庆市培养选拔党外干部工作会议，以市委名义下发了《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》。加大党外干部实职安排力度，总结培养选拔党外干部工作的4条经验并在全国有关会议上作了交流发言。目前，重庆市党外人士担任副市长1人；市政府46个工作部门中的20个部门配备了21名党外领导干部；7所高校配备了8名党外领导干部；市和区县司法机关的党外领导干部配备工作正在向前推进。二是培训党外代表人士的力度加大。加强重庆社会主义学院建设，市政府近年来共投入7000多万元，使学院办学条件得到明显改善。5年来，培训、轮训党外干部17600余人次，选送200余名党外干部到国(境)外和中央社会主义学院学习，党外干部的素质和能力普遍有了提高。三是党外后备干部人才库建设取得新进展。制定了党外代表人士“321”培养计划，建立了1300多人的党外干部后备人选名单和党外后备干部培养选拔工作机制，为重庆市多党合作事业提供了人才支撑。

　　非公有制经济领域统战工作成效明显

　　坚持"团结、帮助、引导、教育"的方针，突出工商联"三性"优势，采取会议、培训班、巡回宣讲、评选表彰"优秀建设者"等多种方式，不断深化"双思"教育，加强对非公有制经济人士的团结引导，非公有制经济人士的"爱国、敬业、诚信、守法、贡献"意识明显增强，非公有制经济人士积极分子队伍不断壮大。目前全市工商联会员近5万人，较上届增加2万多人，基层商会和行业商会达500多个。

　　积极支持工商联代表和维护非公有制企业的合法权益，促进非公有制经济不断发展。目前,重庆市非公有制经济单位达51.96万户；非公有制经济增加值占全市地区生产总值的比重由"十五"初期的35.4%增加到去年底的51.8%，从业人员近600万人，非公有制经济在重庆市经济中的地位和作用日益凸显。

　　着力引导非公有制经济人士致富思源、回报社会，光彩事业进一步发展。参加市委统战部组织的光彩事业活动的非公有制经济人士达1000余人次，扶贫项目100余个。市委统战部被市政府评为扶贫先进单位，被中国光彩会授予组织奖。按照中央统战部的部署，2002年以来，在市和9个区县(市)成功进行了由非公有制经济人士担任工商联会长的试点工作。注意发挥试点工作的示范作用，形成了试点工作与非公有制经济统战工作相互促进的良好局面，受到中央组织部和中央统战部的充分肯定。

　　党外知识分子工作不断深入

　　认真贯彻中央统战部有关党外知识分子工作的方针政策。针对高校、科研院所、国有企业统战工作和无党派人士、留学人员的不同特点，在广泛调查研究的基础上转发或下发了《实施意见》，推动了重庆市党外知识分子工作。5年来，先后召开了重庆市高校统战工作会议、高校统战工作情况通报会、国有大企业统战工作座谈会，认真督促检查，落实目标任务，党外知识分子工作取得新的成绩。

　　加强对无党派代表人士的培养、引导，建立了无党派代表人士后备人才库。几年来，先后向中央统战部推荐了一批无党派人士后备人选，安排了一批无党派人士担任各级政府部门实职和各级人大代表、政协委员。注重把重庆知识分子联谊会的建设与突出无党派人士工作结合起来，积极发挥其联谊交友，举荐人才，建言献策、智力扶贫等作用，团结凝聚了一大批党外知识分子和无党派人士。指导基层建立党外知识分子工作载体，提高了工作影响力。积极与有关部门和行业协会联系，在律师、会计师等行业开展调研，摸清底数，对新社会组织、社会专业人士统战工作进行了有益探索。

　　统战理论调研宣传工作有所突破

　　加大工作力度，统战理论调研实现新突破。积极推动区县、高校、企业、科研单位及市委统战部机关，结合自身实际认真开展调研活动。5年来，召开专题研讨会15次，形成调研文章800多篇，有14篇论文获得中央统战部一、二、三等奖和优秀奖；近10篇论文在全国性理论研讨会上作大会发言交流和在《中国统一战线》、《调研参考》上刊载。编纂出版了80多万字的论文集和史志、丛书。市统战理论研究会荣获市社科联授予的重庆市2002-2004年度社会科学先进社团称号。抓好统战传统教育基地建设，统战宣传工作迈上新台阶。积极争取中央统战部的重视和各民主党派中央的支持，中国统一战线传统教育基地在重庆挂牌。市委、市政府高度重视，投资近2000万元，修建了中国民主党派历史陈列馆、特园“民主之家”纪念馆(暂定名)。重视发挥统战传统教育基地的宣传教育功能，组织拍摄了《统战春秋——重庆见证的岁月》10集历史资料片，结合编印了图文集、举办了《光辉的篇章——中共南方局统一战线的伟大实践》图片展览和“抗日民族统一战线与抗日战争胜利学术研讨会”等，扩大了重庆统一战线的社会影响。

　　履行职责的能力有所增强

　　狠抓政策落实，区县(市)党委常委担任统战部长工作位居全国前列。重庆市有统战部建制的39个区县(市)统战部长均由党委常委担任。市委在今年区县(市)换届文件中，又再次明确统战部长由党委常委担任，这为区县(市)党委重视和抓好统战工作奠定了重要基础。

　　着力打牢基础，对区县(市)和基层统战工作的指导明显加强。坚持每年分若干片区召开统战工作汇报会，听取区县(市)和高校党委对统战工作的情况汇报，具体研究解决工作中存在的问题，并形成了制度。

　　着眼队伍建设，指导区县(市)做好政协、民主党派、工商联换届工作。出台了做好区县(市)政协、工商联换届工作的意见，下发了协助区县(市)民主党派加强领导班子后备干部队伍建设和做好换届工作的文件，举办了区县(市)分管副部长、党派科长和市级民主党派处长等培训会，召开了区县(市)民主党派、工商联换届工作会和各民主党派换届工作三方协商会，明确了换届工作程序，加强了对市级民主党派换届工作的政策指导。

　　重庆市统一战线工作实践充分说明，巩固和壮大爱国统一战线，必须坚持用科学理论武装头脑，坚持中国特色社会主义政治发展道路,始终保持政治上的清醒和坚定；必须时刻关注世情、国情、市情、统情的变化,强化忧患意识、大局意识、责任意识，正视差距，改进工作，提高能力，尤其要提高凝聚人心、汇聚力量的能力，提高围绕中心、服务大局的能力，提高团结、教育、引导、服务的能力，提高营造团结和谐氛围的能力；必须坚持紧紧依靠党委，正确处理加强领导与改善领导的关系，坚持党的领导与尊重统一战线各个方面的关系，领导重视与争取领导关心支持统战工作的关系；必须坚持以发展为第一要务，正确处理直接服务与间接服务的关系，坚持有所为有所不为，注意多反映民意、关注政策、多办实事，努力为重庆改革、发展、稳定作出积极贡献；必须坚持照顾同盟者利益的原则，认真落实党的统一战线政策，尽力为统战系统各单位争取改善工作条件，真心实意为统一战线广大成员服好务，努力把统战部建成党外人士之家。(中共重庆市委统战部供稿)