辜文兴在全市统战工作会议上的工作报告摘要

　　11月18日，重庆市政协副主席、市委统战部部长辜文兴在全市统战工作会议上作工作报告。辜文兴充分肯定了第19次全国统战工作会议以来，我市统一战线取得的重大成绩，明确了今后工作的基本思路、工作任务和要求。

　　辜文兴指出，新世纪新阶段巩固和壮大我市统一战线要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会和全国统战工作会议精神，抓住重点、突破难点、创新方法、整体推进，凝聚人心、汇聚力量，充分发挥统一战线的优势和作用，为推进富民兴渝、构建和谐重庆作出更大贡献。

　　一、深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，不断提高统一战线为构建和谐社会服务的能力

       十六届六中全会是我们党以构建社会主义和谐社会为主题召开的一次重要会议。刚刚闭幕的市委二届十次全委会又对我市贯彻六中全会精神作了全面安排部署，同时也对统一战线在构建和谐社会中发挥重要而独特的作用提出了更高的要求。我们要深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的重大理论意义和实践意义，把广大统战干部和统一战线成员的思想统一到六中全会和市委二届十次全委会精神上来。

　　一要充分认识统一战线在构建社会主义和谐社会中的特殊地位和作用，不断增强为构建和谐重庆贡献力量的使命感和责任感。

　　二要认真学习领会六中全会精神，明确构建社会主义和谐社会的指导思想、方针原则、目标任务和具体要求，结合我市统战工作实际，找准结合点，提出落实的具体措施和办法，确定努力方向和奋斗目标。

　　三要正确认识和处理好政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞等涉及党和国家工作全局的重大关系，保持和促进这五个方面重大关系的和谐。

　　四要关注社会问题，增强化解矛盾、维护稳定的责任感。推动统战成员围绕社会问题反映社情民意；围绕解决社会问题积极建言献策，开展民主监督，维护社会公平正义；认真搞好社会服务工作，关心弱势群体，多为他们办实事办好事。

　　五要研究新情况，解决新问题。围绕影响社会和谐的重大问题，组织统战成员开展专题调研，提出解决办法，切实提高统一战线为构建和谐社会服务的能力。

　　二、以科学发展观为指导，着力提高统一战线为我市经济社会发展服务的水平

　　发展是统一战线的第一要务，服务发展是体现统一战线法宝作用的重要方面。要团结和动员统一战线各党派、团体和各界人士，按照科学发展观的要求，不断提高服务发展的水平。

　　一是深化对科学发展的认识，提高服务发展的自觉性。要充分运用学习、宣传、培训和表彰奖励等方式，促进统战成员牢固树立科学发展观，增强服务发展的意识。建立健全统一战线服务发展的相关工作制度、机制和评价体系，激发统战成员服务发展的积极性。

　　二是发挥独特优势，体现统战特色。支持广大统战成员根据自身特点，找准服务发展的切入点，自觉将科学发展观贯穿于立足本职、建功立业和调查研究、参政议政、建言献策的全过程。要紧紧围绕我市改革发展大局，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道众多的独特优势，创新思路，拓宽领域，建立平台，发挥作用。特别要认真做好各领域、各方面的服务工作，着力推动统战成员关心和参与我市“十一五”规划的实施，支持他们围绕打好“直辖牌”、推进库区产业发展和移民就业、实施西部大开发战略、建设创新型城市、建设社会主义新农村、完成中央交办的“四件大事”等事关重庆发展大局的重点、难点、热点问题开展调查研究，积极建言献策。

　　三是正确把握统战工作服务发展的深刻内涵，增强服务发展的实效。统一战线为发展服务内涵丰富、涉及面宽，我们既要主动参与，又要避免以经济指标衡量统战工作绩效。要不失时机地抓住一切可能的机会，发挥独特优势，积极招商引资、引进智力、引进人才，大力推进光彩事业、扶贫开发和“温暖工程”，继续开展以服务经济社会发展为主题的各种论坛和咨询活动。在重视发挥现有载体和渠道作用的同时，积极适应改革发展的新实践，探索新的服务手段和载体，不断提高服务发展的能力和水平。

　　三、着力解决重点难点问题，促进我市统一战线各领域工作全面协调发展

　　一是民主党派、无党派人士工作方面，要继续深入贯彻落实中央有关文件精神和市委实施意见，按照市委抓落实的重要举措分工方案，进一步提高制度建设质量。要认真坚持先协商后决策的原则，重视发挥民主党派、无党派人士在协商、决策和参政议政、民主监督中的作用。要以换届为契机，支持民主党派按照参政党建设目标抓好坚持中国特色社会主义政治发展道路的教育，切实搞好政治交接和队伍建设。无党派人士工作要着眼坚持和完善基本政治制度，在加强联系、举贤荐才、强化培训、建立队伍等方面把工作做实做活。

　　二是民族工作方面，重点是贯彻落实党的民族政策和民族区域自治法，积极协助市委市政府推动有关加快少数民族和渝东南民族地区经济社会发展政策措施的贯彻落实，促进民族地区繁荣进步，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

　　三是宗教工作方面，要进一步加强宗教爱国团体建设，加大新一代宗教界代表人士培养力度。推动宗教事务条例的贯彻落实，提高依法管理宗教事务的能力，坚决抵御境外利用宗教对我进行的渗透。认真解决宗教方面的热点难点问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应，切实维护社会和谐稳定。

　　四是海外统战工作方面，要着重围绕人心回归、祖国统一和服务重庆发展，拓宽渠道，加大力度，增强效果。广泛开展联谊交友和对外宣传重庆的工作，增进与港澳和海外进步社团、知名企业、爱国侨领的联系、交往与合作，引导他们关注重庆并来渝投资发展。充分发挥侨联、台联、海外联谊会及其分会等载体的作用，进一步做好内引外联、促进发展工作，努力为扩大重庆对外宣传和对外开放服务。

　　五是新的社会阶层人士统战工作方面，要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，认真搞好调研、摸清底数、掌握基本情况。在继续做好新经济组织统战工作的同时，积极开展社会专业人士和外资企业管理技术人员的统战工作。要在探索工作方式、建立工作载体、完善工作网络、形成代表人士评价体系和培养使用等工作机制、体制上狠下功夫。积极探索建立新的社会阶层人士建言献策、发挥作用的渠道和平台，逐步形成以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手的具有重庆特色的工作方法。加强与新的社会阶层代表人士的联系，与他们广交深交朋友，及时反映他们的利益、愿望和要求，维护合法权益，支持和帮助他们发展事业、发挥作用。要把培养选拔新的社会阶层代表人士纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，加大培养力度，逐步建立一支有较高政治素质、较大社会贡献、较强参政议政能力和在所联系阶层中有较大影响的代表人士队伍。适当加大新的社会阶层代表人士政治和实职安排力度。

　　六是经济统战工作方面，要重点围绕贯彻国务院有关文件精神和市政府的贯彻意见，继续发挥“会长试点”的示范效应，抓好“两个健康”促进工作。进一步加强非公有制经济人士思想政治工作，积极探索建立优秀社会主义事业建设者的考评、激励、表彰的长效机制，引导他们积极投入光彩事业活动，争做合格的中国特色社会主义事业建设者。支持工商联充分发挥统战性、经济性、民间性优势，及时反映非公有制经济人士的愿望和要求，维护其合法权益，当好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制经济的助手。要按照市委市政府的要求，大力促进非公有制经济发展。

　　四、抓好人才培养，努力建设适应直辖市发展要求的高素质党外代表人士队伍

　　造就一支高素质的党外代表人士队伍，必须从统一战线可持续发展的战略高度，着力做好以下工作。

　　一要抓源头，不断拓宽党外干部选拔渠道。要在继续抓好高校等党外人才传统源头的同时，注意从新的社会阶层人士培养选拔人才。要切实转变观念，拓宽视野，逐步消除地域、行业、部门、所有制等限制，不拘一格选拔党外干部。

　　二要打基础，切实加强党外干部培养教育。党外干部的教育培训要纳入党政干部教育总体规划，统筹安排好各类党外代表人士培训。要加强对党外干部的理论培训和政治引导，积极为党外干部成长搭平台、铺台阶。建立和充实各方面党外后备干部库，坚持备用结合、动态管理。逐步建立党外领导干部从党外后备干部中选拔的机制。

　　三要建机制，不断规范党外干部队伍建设工作。要适机应干部人事制度改革和实施公务员法的需要，不断完善党外干部选拔任用的工作制、运行机制和管理机制，保证我市民主党派、工商联各级组织，各级政府、政府工作部门、司法机关等重点范围和市级各类领导班子调整、换届时选配党外干部的需要。

　　五、注重基础建设，进一步加强区县(市)和基层统战工作

　　一要从全市统战工作统筹协调、全面发展的高度，进一步强化打牢区县和基层统战工作基础的意识。

　　二要加强对基层情况的调查研究。我市区县和基层单位众多，各地情况差异很大。必须多深入区县和基层调查研究，把调研与加强工作指导结合起来，多帮助基层解决实际问题。特别在干部培养锻炼，提供政策支持，搞好咨询服务和信息交流等方面，尽力为区县和基层提供方便、排忧解难。

　　三要加强对区县和基层统战工作的指导。坚持以统战工作片区汇报会、派出调研组指导工作等方式，加强对区县和基层统战工作的督促检查，帮助基层落实党的统战政策、创造性地开展工作。对区县和基层自身难以解决的问题，要积极反映、协调和帮助解决。统战工作任务重的地区，要根据各自特点确立工作重点，找准突破口，带动各领域统战工作全面发展。没有民主党派组织的县(市)，要以抓好非公有制经济统战工作、民族宗教工作、无党派人士和党外知识分子工作为重点，扎实开展工作，力争在某些方面有所突破。

　　四要以民主党派或党外知识分子工作为重点,认真做好高校、科研单位和企业统战工作。支持统战成员努力做好岗位工作，正确处理好本职工作与社会工作的关系，积极为他们参与统战活动服好务；对有影响、代表性强的人物要加强重点培养，同时避免兼职过多，使其能集中精力做好主要工作。要发挥高校人才优势，认真搞好调研工作，积极参政议政、建言献策，力争多出优质调研成果。要积极争取党委领导，加强统战部门和统战干部队伍建设。

　　五要着力夯实基础，努力做好乡镇、街道和社区统战工作。加大领导力度，通过建立工作机制、形成工作网络、活跃工作载体、开展适合基层特点的主题活动等，推动工作落实。要支持乡镇统战委员认真履行职责，根据本地统战资源情况，因地制宜开展工作，努力为促进新农村建设作贡献。街道和社区是统战工作的重要阵地，各地要在过去试点基础上，纳入议事日程，结合统战成员的构成特点，积极做好工作。

　　六要建立和完善激励表彰机制。要根据区县和基层统战工作的目标要求及区县(市)统战部长由常委担任的实际，对区县(市)和基层统战工作的总体要求、工作方式、工作绩效和评价体系等提出与直辖市地位相称的标准和要求，逐步形成有利于调动各方积极性的激励表彰机制。区县(市)统战部长继续由常委担任后，责任更大、要求更高，一定要增强责任意识，有所作为，坚持以主要精力抓统战工作，真正履行好第一责任人的职责，不断增强统战工作的活力和凝聚力。

　　六、切实加强自身建设，不断提高开创统战工作新局面的能力

　　高素质统战干部队伍是我市统战工作创新发展的决定性因素。各级统战部门要采取切实措施，不断提高统战部门和统战干部履行职责的能力。

　　一是坚持高标准严要求，增强做好统战工作的使命感。这次全国统战工作会议上，党中央提出了新世纪新阶段统一战线工作的目标、任务和要求，对统战部门寄予了厚望。市委也再次强调直辖市统战工作要“走在全国前列”。我们应不辱使命、不负重托，增强紧迫感、责任感。要以贯彻落实全国全市统战工作会议精神为契机，以全国先进省市为榜样，查找差距，奋力赶超。要紧紧依靠各级统战部门和广大统战干部，激发大家做好统战工作的使命意识，弘扬锐意创新、开拓进取精神，保持自加压力、奋力拼搏、争创一流的良好精神状态。

　　二是巩固先进性教育活动成果，提高统战干部的思想政治素质。继续巩固扩大先进性教育活动成果，扎实推进统战部门党的先进性建设。建立健全统战干部学习培训、业绩考评、激励管理和联系群众等长效机制，为统战机关先进性建设提供制度保证。要把巩固先进性教育活动成果与建设学习型机关结合起来，与开展“树统战干部形象、建党外人士之家”和“三创建”活动结合起来，与我市“执政为民、服务发展”学习整改活动结合起来，不断提高干部综合素质。

　　三是积极创新工作方式和方法，增强统战工作的凝聚力。统战工作是特殊的群众工作，必须坚持以人为本，体现大团结、大联合主题和平等相待、体谅包容、协商办事、真诚服务的特色，坚持以思想教育为主、正面引导为主、表率示范为主，讲究工作艺术和方法，把解决思想问题同解决实际问题相结合，在解决实际问题中创新工作方式方法，不断增强统战工作的艺术性和感染力。

　　四是加强学习培养，提高履行职责的能力和水平。要以政治理论、统战业务、科学文化知识和能力训练为重点，加强教育培训，不断提高履行职责的能力。要根据中央统战部下达的调研任务，围绕影响我市统战工作全局的重点难点问题，认真制定调研计划，完善调研机制，深入开展调查研究，不断提高研究新情况、解决新问题的能力。积极探索统战宣传工作社会化的有效途径，推动有关部门和新闻媒体将统战工作纳入宣传计划，采取多种方式，加大对我市统一战线的宣传力度。