高温费有空调发不发?百元是否低了?是否强制发放?

　　华龙网讯 (记者 金蓉 实习生 倪乐)《重庆市高温天气劳动保护办法(草案)》网上立法听证会昨日下午举行，起草方陈述人和公众方陈述人就“高温天气究竟界定在35℃还是37℃”、“高温保健费是否强制发放”，“高温保护对象是否应该包括公务员”这三大焦点问题形成分歧。其中，高温保健费是否该强制发放成了听证会上的最大争论焦点。昨日，共计有11万网民通过新华网重庆频道参与了此次网上听证会。听证会主持人、市政府法制办主任李殿勋表示，网民也提供了很好的建议，起草方将梳理网民意见，吸收合理建议。

昨日，网上立法听证会现场 记者 欧阳祖兵 摄

　　争论焦点一 35℃算不算高温？

　　草案原文：本办法所称的高温天气是指气象台通过当地电视、广播等媒体向公众发布的最高气温35℃以上的天气。

　　正方：

　　赞同35℃实际工作环境更热

　　刘杰锋：气温的测定是在草坪上，距草坪高度1.5米的自然通风状态下的百叶箱里的温度，这个35℃不代表劳动者作业环境的温度，一般的情况下，天气预报报35℃，那么实际工作环境的温度肯定比35℃高，因此赞同设定为35℃。

　　反方：

　　35℃低了企业压力有点大

　　市总工会代表皮黎：以重庆的天气来说，35℃似乎低了一点，因为重庆从5月开始一直到10月，35℃天气就占了绝大部分，定到35℃就算高温天气，对企业来说，压力有点大。

　　争论焦点二 高温费是否强制发放？

　　草案原文：每年7到9月期间，用人单位应向劳动者发放高温保健费，其中露天作业劳动者的高温保健费不计入工资总额，费用在成本中列支。高温保健费按照每月不低于100元的标准发放。

　　正方：

　　每月100元低了应按天发放

　　重庆市建筑协会代表刘光曦：劳动者在这么酷暑的天气还不得不进行作业的时候，企业应该给予一定的保健费，每个月100元乃至150元都可以。市总工会代表皮黎：向劳动者发放高温保健费是必要的，100元标准好像低了一点，建议按照平均每天10元来发放，一个月发放在300元左右。

　　市人大法制委代表蔡开文：赞同强制发放，但建议以天计算，这个比较公平，也容易操作。建议每天的高温保健费在10元到30元之间。

　　反方：

　　侵犯企业自主权

　　重钢田永明：高温保健费发放的规定应该取消，职工待遇的分配是企业的自主权，行政法规不应干涉。现在的企业分配形式就是多种多样的了，如果你硬要强制，可能企业会采取其他的方式来变通，比如少发奖金等方式。

　　市工商联代表黄卫江：据我们了解的情况，发放高温保健费的企业可能不到10%，但基本上都已采取了降温措施，这一条能不能实行、落实这是一个很大的问题，所以我主张不要采取强制的办法。

　　争论焦点三 公务员是否纳入保护？

　　草案原文：本市行政区域内的企业、个体经济组织以及其他经济组织在高温天气下安排劳动者工作适用本办法。

　　正方：

　　机关降温措施能达35℃以下

　　市总工会代表皮黎：国家机关、事业单位没有必要纳入高温劳动保护对象，因为在国家机关事业单位里面降温措施基本上能够达到35℃以下。

　　反方：

　　只要在高温下工作就应保护

　　市政府立法评审委员王学辉：高温保护的应该是劳动者，而不是以企业和行政机关以及事业单位作为参照标准，只要他是劳动者，只要他是在高温环境下工作，他身体就要受到伤害，他应该得到保护。

　　两大共识

　　共识一：高温停工不停发薪水

　　所有的公众方陈述人、旁听人、听证人对因为高温停止工作期间不停止工资的发放，不减少工资的发放都不持有异议，比如常态工作时间8小时，那么一个月是2000元，那么高温工作5小时一个月还是2000元。不降薪这是大家的共识。共识二：提供清凉饮料休息场所

　　对劳动者的高温防护，多数听证人不持有异议。包括提供清凉饮料，包括设置工间休息场所，以及采取其他的防护措施，以确保高温天气下劳动者的生命安全等。

　　网上互动

　　网民：

　　担心单位拒发高温费

　　昨日，11万多网民在网上参与了听证会，网民最关注高温保健费。多数网民认为，每人每月100元高温费实在太少。一名网友表示高温费至少应为每天10元，这10元的构成应该是车费3元(中级车)＋5元(2瓶饮料)＋2元(每天的电费补助))，每月最少应发300元。很多网民担心，高温费是水中月，单位不发，职工也只能干瞪眼，因为现在工作不好找，老板是强势。一网友担心，单位会以提供了空调，而拒绝发放高温保健费。

　　回应：

　　单位不发可匿名投诉

　　网民担心高温保健费是水中月，起草方表示，我们有两个方面的措施。第一，有关行政执法机关应当加强监督的力度，也就是对用人单位不按照本办法规定发放高温保健费的予以查处。第二个措施就是劳动者自身的维权。劳动者可以采取很多变通的办法，如匿名来举报用人单位的违法行为，所以通过这两个措施，在很大程度上可以保证高温保健费的发放。

　　单位有空调也享受高温费

　　单位有空调，可以将温度控制在35℃以下，职工是否还能享受高温保健费？起草方表示，职工在上班途中也要经受高温的煎熬，如单位有空调，可以将温度控制在35℃以下，职工应该保证8小时上班，但并不影响职工按照办法的规定享受高温费，同时，单位不能用清凉饮料费的发放来代替高温费。