4月30日上午9：00，2007中国重庆青年人才论坛在重庆国际会展中心举行。华龙网对本次论坛活动进行了现场直播。

　　主持人：由于时间的关系，我们把更精彩的互动放在下一步，第一轮的互动在这里结束。

　　下面我们继续进行演讲，请市委农工委分论坛推荐的市水利局副局长吴盛海同志演讲，大家欢迎。

　　吴盛海：各位领导、同志们、朋友们大家好。

　　我今天汇报的题目是《百年大旱的反思》。美国作家说：“痛苦使人思索、思索使人明智，一个聪明的民族是善于在灾难中总结经验的民族。”去年我市遭遇了百年不遇的干旱，大江大河降到历史时期最低水位，210多万人口受灾，820多万人饮水困难，直接经济损失超过90亿，这一系列数字深深地挫伤了我们的记忆，不由引起我们的深思和反想。我市的水利工作在旱灾中产生了什么问题，如何加强水利工作以应对下一次旱灾和洪灾。

　　下面我就上述问题谈谈自己的一些个思考，我的发言分三部分。

　　第一、我市水利工作存在的主要问题，去年的干旱暴露了不少问题：(一)是水利工程严重不足，全市至今没有一座大型水库，中型水库数量少，个头小。各类水利设施吸水能力人均只有315万平方米，不足全国人均水平的1/3，人均保收面积是0.25亩，仅为四川、云南的一半，位列西部的倒数12位，农村还有1000多万人口的饮水问题没有解决。

　　全市有10余个县城，在2015年将出现严重的缺水。(二)全市现有水库2786座，其中53%的水库蓄水功能不能充分发挥，75%的水库不配套，使水库的供水功能不能充分发挥，还有近10%的水库水质恶化，使水库有限的蓄水难以达到。

　　(三)是抗旱应急管理机制不完善，全市监测站少，监测手段落后，准确度低，缺少科学性、针对性、操纵性，实际上我市没有真正建立一套反映迅速，运转高效、保障有利的救灾应急反映系统，防灾处于被动的局面。

　　在上面的三个问题中，水利工程严重不足，作用发挥不够，和水利建设和维护有关。因此我市干旱缺水主要是工程性缺水，我接下来主要分析工程性缺水的原因。

　　导致我市工程性缺水的主要原因：从主观上分析主要是思想认识不到位，长期存在重工业、轻农业、重城市、轻农村的思想，没有把水利建设纳入国民经济危机优先考虑的问题，广大农民首先生产生活方式的影响，普遍具有靠天吃饭的思想，缺乏改造自然、改变命运的勇气。并存在一定的等、靠、要思想，出资出力的积极性不高。

　　从客观上分析，前一些年各级财政主要用在保吃饭上，无力支撑大规模的水利建设和维护。

　　另一方面是水资源开发难度大，三峡工程上马前的论证使我市在水利工程布局受到很大的影响。据统计，新中国成立以来，在重庆直辖前的48年，国家对我市的水利投入17亿元，只相当于国家目前对我市两年的投入水平。不及我市今年一年市委、市政府对水利的投入，从而形成了历史上较大的欠帐。

　　第三部分解决我市水利建设的对策。

　　百年旱灾，我认为要解决水利问题要从以下几方面入手。

　　首先提高思想认识，把水利摆上经济社会发展的突出位置，水是人类的生存的基础条件，是战略经济资源，放眼全球，世界各国对水资源的争夺越发激烈，把水安全放在和国家安全同等重要的位置，联合国把水问题放在世界各国重点解决的5大问题之首。我们长期的实践证明，水利不仅是农业的命脉，更是工业、农业、整个经济、社会的命脉。面临日益严重缺水的问题，我们既要看到干旱的水危机，更要看到水生态环境的危机。3月8日，胡锦涛总书记在参加重庆代表团时讲话强调，重庆水旱灾难频繁，一定要把水利工作放到关系全市经济社会发展的全局性的突出位置，下大力气增强防汛抗旱能力，确保城市供水安全，确保城乡群众生产、生活用水。总书记要求我们抓好以水利建设的农田建设。

　　我们各级领导要把思想认识统一到总书记对水利工作的重要指示上，统一到市委、市政府关于加快水利建设的决议上，做好水利工作的紧迫感、责任感，把水利工作摆在全市经济社会发展的突出位置。

　　其次，坚持规划全市水资源开发，根据全市经济、社会发展和人民生活质量提高的需要，特别是“一圈两翼”工业化、城镇化发展，要科学测算未来10年、20年、甚至50年对水资源的需求打破行政区域，统筹水资源的承载能力，科学制定水资源开发方案，及时做好水资源供求平衡规划。

　　其三、加强资金投入，下大力气弥补全市水资源欠帐问题，多管齐下，努力解决瓶颈制约，继续打好直辖牌和库区牌，加大区县的投入，以实际行动争取上级的扶持，为下级作出表率。

　　其四、是充分利用百年干旱的机遇，通过努力逐步形成政府投资为引导，群众投入为主体的水利建设格局，力争通过5―10年时间使我市的水利建设取得突破的进展。

　　其五、深化改革创新水利建设管理机制，当前要着重建立健全水利建设关系四大机制。

　　(一)是深化水利体制改革，加快推进水务一体化改革，建立权威、高效、协调、统一的水资源行政管理体制。

　　(二)深化水价改革，放开水市场，除国家规定的水利工程，按照谁投资，谁所有、谁受益的原则吸引大家参与。

　　(三)是要构建节水的社会建设机制。

　　(四)加快城市后备水的建设，建立行之有效的水危机预案，建设运转高效、保障有利的运转机制。

　　(五)把水利工作纳入法制化、规范化的轨道依法治水、努力营造合理的水环境。

　　我的发言完毕，谢谢大家。