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在沈阳投资或注册超亿元的企业,可获得沈阳市行政审批服务中心颁发的“特快审批卡”。凭借这种卡,企业可以在全省14个市享受全程代办、特快的审批服务。发放部门表示:这张卡就相当于给企业发了一个“特殊身份证”,企业在这里可得到更高效便捷的服务。(《辽沈晚报》8月24日)
企业抱怨政府行政审批时间长是普遍现象,由此形成了各地政府的审批提速改革热浪。沈阳市给亿元企业的“特快审批卡”,人为地造成企业在享受政府行政服务上的厚此薄彼,实属不宜提倡的“特色秀”。
当年中国还在入世谈判之时,公众就已经对一个词汇耳熟能详了,这个词就是“国民待遇”。“国民待遇”对当时的中国隐含着两层意思:一是对国外在华企业的一视同仁;二是对国内不同所有制经济实体一视同仁。打通这两个环节的基本逻辑很简单———既然可以这样对国外企业,为什么不能也这样对国内企业呢?从沈阳市的做法看,在“国民待遇”推行还没有走多远的情况下,超国民待遇的思维再度占了上风,而且其推动力来自政府。
对于政府出台“特色服务”新政的意义,沈阳市市政府副秘书长陈国强解释称,那些在沈阳投资或注册资本超亿元的企业促进了沈阳就业、城市变化发展。因此政府应该给其相应的尊重和礼遇。“相应的尊重和礼遇”这个提法很耐人寻味,所谓“相应”乃是与企业的注册资金产值收入相挂钩,也就是根据企业的财力大小将政府的对企业的“尊重和礼遇”进行若干等份的分割:钱多的吃大块,钱少的吃小块,基本上跟老百姓说的“见人下菜碟”是一个意思———照这个意思推理下去,难道“亿元”以下的企业就活该被“行政怠慢”吗?
以企业财力的多少,作为政府扶持多寡的衡量标准,在实践中也是有害的。譬如,一些污染严重、其产业结构明显有悖国家产业政策的企业,做得再大也应逼其整改,不给其继续扩大生态危害的可乘之机。去年国家发改委曾通令全国对“三高企业”全面控制,要求地方政府取消对这些企业的种种优惠政策,上下步调一致,以便将过热的经济控制在一个合理适度健康的发展轨道上来。据发改委派出的调查小组对政策执行的反馈情况看,很多地方存在“上有政策、下有对策”问题,在控制“三高企业”上搞形式走过场———由是观之,沈阳市的这个“特快审批卡”是否会成为推动地方政府唯GDP马首是瞻的催化剂呢? 大风
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