“二环八射”高速公路建设尚缺186亿元

　　华龙网讯(信报记者 曾臻)昨日，记者从市交委获悉：我市建设“二环八射”高速公路项目需建设资金840亿元，尚有约186亿元的资金缺口。目前，市交委正在寻求高速公路建设融资办法，以求有足够的资金在2010年建成“二环八射”2000公里的高速公路网络。

　　库区资金最困难

　　到2010年，我市“二环八射”高速公路项目全面建成通车后，库区所有区县均至少有一条高速公路从其境内通过，仅库区各区县的高速公路建设投资将超过200亿元。如此巨大的资金数目，让不少在库区腹心地带的区县难以负担。

　　重庆市高速公路发展有限公司有关人士介绍：由于我市特殊的地理环境，高速公路桥隧等构造物较多，平均每公里的造价是国内其他省市的2~3倍。

　　而目前我市解决高速公路建设资金缺口的办法，主要是向商业银行贷款。为偿还贷款，各区县不得不面对高额的通行费用。

　　市政协副主席尹明善在一份提案中表示：道路交通建设的收费高昂将使库区产业化发展受到极大的限制，因为，库区的许多产品和原料都要运到或运自主城区和相邻的四川省、湖北省、贵州省。高昂的公路运费使物流成本和交易成本始终难以下降。据调查，目前库区高速公路的收费标准高过贵州省。

　　探索以地养路

　　尹明善说：“库区的高速公路仅依靠商业银行的贷款，虽可解一时之困，但随之而来的是长达数年的高额通行费，将制约库区的经济发展。”

　　由于政府财力有限，我市高速公路发展依靠的是“贷款修路，收费还贷”的政策，重庆高速公路建设80%以上的建设资金均来自于收费权质押贷款。

　　以贷款方式融资建设高速公路，已成为一把双刃剑：一味依靠贷款也将导致高速公路建成后，通行费会过高；但如果降低收费标准，将使银行丧失对高速公路建设投资的信心。

　　对此，尹明善给出建议：实行以地养路，即划出土地，用土地价值冲抵修建高速公路的成本。据了解，去年10月1日开始，北碚区政府实行以地养路，从而使重庆主城区到北碚高速公路路段实行少收或免收过路费。结果，重庆主城区到北碚高速公路车流量剧增。

　　对尹明善的建议，市交委称：库区高速公路所通过的受益区县，划拨部分土地，以地价折抵一部分，具有一定的可操作性；但是，市高发司无土地储备资格，所以要通过“受益区县划拨部分土地，以地价折抵一部分”的操作方式还有一定的困难。市交委表示：北碚区以地养路政策值得借鉴，该委正在调研探索。

　　此外，市交委还将争取交通部的支持和市政府的财政补贴，以此填补186亿元建设资金缺口。