华龙网迅 (时报记者罗薛梅 毛仁东)“2020年，我市高速公路区县覆盖率达100%，都市区至各区县4小时通达。”昨日市政府召开新闻发布会，余远牧副市长称，国务院已于9月20日正式批复了《重庆市城乡总体规划》(简称《城乡总规》)。

　　《城乡总规》明确界定重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。《城乡总规》分为市域城镇体系规划和都市区城乡总体规划两部分。

　　城镇体系：建特大城市七成市民住城镇

　　市域城镇分为市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇五个等级。规划至2020年，形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个左右小城镇的城镇体系。

　　都市区是重庆市市域中心城市，主要发展高新技术产业和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递等中心功能建设，提升区域辐射带动能力。万州、涪陵、江津、合川、永川、黔江等城市将建成6个区域性中心城市。长寿等25个区县政府所在地城镇则是次区域性中心城市。同时还规划了95个中心镇及400个一般镇。

　　规划至2010年，全市总人口3000万人，城镇人口1615万人，城镇化水平达到53.8%；至2020年，总人口3100万人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到70%左右。

　　发展目标：四方面走在西部前列

　　城市定位提升了，发展目标自然也会随之提高。

　　《城乡总规》要求：经济发展走在西部前列，加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心；统筹城乡走在西部前列，建成城乡统筹发展的直辖市；社会和谐走在西部前列，率先实现全面建设小康社会的目标；人与环境和谐走在西部前列，实现经济、社会、环境协调发展。

　　综合交通：城市铁路连接1小时经济圈

　　规划至2020年高速公路区县覆盖率达到100%，都市区至市域各区县“4小时通达”，铁路线网区县、自治县覆盖率达到90%。而在1小时经济圈内，则通过城市铁路进行连接。

　　高速公路：规划建成覆盖所有区县的“两环十射多联线”高速公路网基本骨架。“两环”分别为内环线和外环高速公路。

　　铁路：规划建成辐射各个方向的“一枢纽十干线三专线四支线”铁路基本网络。“一枢纽”为重庆铁路枢纽；“十干线”为成渝(成都-重庆)、遂渝(遂宁-重庆)、兰渝(兰州-重庆)、襄渝(襄樊-重庆)、渝怀(重庆-怀化)、川黔(重庆-贵阳)、万宜(万州-宜昌)、渝泸(重庆-泸州)、达万(达州-万州)及远景预留的安常(安康-奉节-张家界-常德)铁路线路；“三专线”为连接西南与华东地区沪汉渝蓉铁路客运专线(渝利线)、成渝城际铁路、渝万城际铁路。“四支线”为三万(三江-万盛)、万南(万盛-南川)、南涪(南川-涪陵)、黔石(黔江-石门)铁路。远景预留合川-铜梁-永川铁路。

　　周边合作：6兄弟抱团 建重庆高地

　　构建渝蓉经济区，强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的6区域合作，进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势，发挥中心城市的战略支撑、对外交流和辐射带动功能，推动西部地区的整体发展。

　　和四川构建渝蓉综合交通枢纽，加快成渝城际铁路和成渝第三高速公路(辅助通道)、重庆至泸州铁路、兰渝铁路、襄渝铁路二线，重庆至泸州、万州至达州、梁平至大竹高速公路等建设。

　　加快重庆经贵州的出海大通道建设，建设川黔铁路复线，改造南川、武隆至道真的道路，加快319国道线支线秀山至铜仁的道路升级改造。

　　与湖北省构建重庆-万州-宜昌-武汉大三峡旅游格局；共同加强对三峡库区的环境保护；加快沪汉渝蓉铁路客运专线、万州至宜昌高速公路、万州至利川(318国道)等高速公路建设。

　　与湖南省加强大三峡旅游区和张家界国家重点风景名胜区的联系，加快渝怀铁路复线、渝湘高速公路的建设，规划黔江-咸丰-来凤-石门铁路支线。

　　与陕西省规划安康-城口-张家界-常德铁路，共同做好大巴山国家级自然保护区的生态资源保护。

　　专家解读：

　　由区域级到国家级中心 这是一次质的跨越

　　现行的《城市总规》和批复的《城乡总规》有何不同，对此特请规划专家进行了解读。

　　新旧总规期限相距十余年

　　我市现行的《城市总规》编制始于1993年。市规划设计研究院规划战略研究所所长何波称：“《城市总规》的期限为1996年~2020年，而《城乡总规》期限则是2007~2020年，有十年左右的差距。”同时，《城乡总规》还明确了规划范围为全市行政区划，幅员面积为8.24万平方公里，而《城市总规》规划范围仅为主城600平方公里。

　　区域级重要中心城市上升为国家级

　　《城市总规》将我市定位于西南和长江上游重要的中心城市。《城乡总规》则明确界定重庆市是我国重要的中心城市之一。何波表示：“由区域级的重要中心城市上升为国家级的重要中心城市，这是一次质的跨越。”

　　8小时重庆变4小时

　　“8小时重庆源自于现行的《城市总规》，即都市区至市域各区县8小时内均可通达。而新的《城乡总规》则提出了4小时重庆概念，而且这都是指的公路，还未包括轨道及铁路，如果算上轨道及铁路，目前差不多就已经实现了4小时重庆。”市交通规划研究所周涛副主任介绍称。