同志们：

　　中共重庆市三届二次全委会，是党的十七大后我市召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真学习和全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，促进和推动统筹城乡综合配套改革，进一步开创加快建设城乡统筹发展的直辖市、率先全面建成小康社会的新局面。下面，我代表市委常委会，着重讲两个方面的问题。

　　一、深化对党的十七大精神实质的认识，进一步增强学习贯彻的自觉性和针对性

　　从党的十七大闭幕近一个月来，全市各地区、各部门纷纷组织开展了各种形式的学习宣传十七大精神的活动，取得了初步的成效。下一步的学习贯彻，要抓住关键问题，吃透精神实质，进一步统一思想、提高认识，更加自觉地用十七大精神指导解决思想和工作中的实际问题，把十七大精神这一思想武器真正变成指导实践、推动工作的强大动力。

　　第一，切实加深对中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的认识，增强坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念和决心。党的十七大报告，开宗明义地把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，作为十七大主题的核心内容，并强调指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。作出这样的重大决策和鲜明论断，不仅是理论创新的需要，也是指导实践的需要。我们必须用这个旗帜来统一思想、凝聚人心。

　　经过改革开放近30年的成功实践，我们已经深刻认识到，中国特色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路；中国特色社会主义理论体系，是科学的理论体系。这条道路和这一理论体系之所以完全正确，在于这是我们党从中国实际出发经过艰辛探索最终形成的，是马克思主义与中国实际相结合的产物，极大地解放和发展了社会生产力，赋予了社会主义新的生机与活力，保持和发展了党的先进性。充分认识到这一切，有助于我们在思想上更加牢固地树立中国特色社会主义信念。但比认识到这一切更为重要的是，我们必须更加自觉地在实践中坚持、发展和完善这条道路和这一理论体系，更高地举起中国特色社会主义伟大旗帜。

　　一是，回顾改革开放近30年的艰辛历程，我们必须进一步认清用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想的必要性。在近30年的改革开放中，我们在前进道路上总是受到一些来自“左”的和右的干扰。一些人打着反思改革的旗号，否定改革的成果，否定改革开放的事业；一些人对民主社会主义等错误思潮认识不清，甚至一厢情愿地幻想西方式的民主自由。同时，我们党在发展中国特色社会主义道路上每一个重要的理论创新，从邓小平理论、“三个代表”重要思想到科学发展观，都曾遇到过来自党内党外的不同看法，总有人站在局部的、地区的、部门的、个人的角度，片面认识我们党的理论创新，总有人自觉不自觉地用一些教条的、本本的东西指责我们党的理论创新。即使在当前贯彻落实科学发展观的过程中，也仍然存在着认识不到位、缺乏自觉性的问题。因此，十七大强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，具有很强的针对性和现实意义，绝不是无的放矢。思想认识上的问题不解决，经验教训不总结，中国特色社会主义伟大旗帜就无法高举，中国特色社会主义道路就无法坚持，科学发展观也就无法深入贯彻落实。学习领会十七大精神，在理解旗帜、道路的问题上，大家应当结合自己的亲身经历以及心路历程，想一想中央为什么如此强调高举旗帜的问题，并且对照自己想一想在思想认识上有什么差距、为什么会存在这些差距，从而真正把思想统一到中国特色社会主义伟大旗帜上来。

　　二是，面对复杂多变的国际形势，我们必须进一步增强坚持走中国特色社会主义道路的坚定性。发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，对国际经济政治格局和世界历史进程具有重大影响。因此，国际上的敌对势力西化、分化我国，对我实施和平演变的图谋从未停止过。经过近30年的改革开放，我们终于在中国特色社会主义道路上迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。国际敌对势力对于社会主义制度在中国的成功，对于中国在共产党领导下的日益强大心怀戒备。近些年国际上出现的“中国威胁论”，表面上是对中国经济、军事实力快速提升的忧虑，本质上是对中国特色社会主义道路和发展模式取得巨大成功感到恐慌，害怕中国的崛起危及他们的利益，害怕中国特色社会主义的成功影响和带动广大的发展中国家，改变当前西方占主导的发展模式。他们不希望中国强大，不希望中国特色社会主义的探索取得成功，而是千方百计利用我们前进道路上出现的某些困难和问题，横加指责和干扰，从各方面动摇我们的信念和决心。这是我们发展中国特色社会主义面临的强大压力和挑战，也是我们必需警惕和正视的重大原则问题。因此，十七大旗帜鲜明地捍卫中国特色社会主义，是我们党面对国际政治风云所作出的庄严宣示。强调高举中国特色社会主义旗帜，坚持中国特色社会主义道路，可以在全球化的条件下让广大党员干部始终保持清醒的政治头脑，始终保持抵御各种妖魔化中国图谋的高度警觉，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

　　三是，展望中华民族伟大复兴的光明前景，我们必须进一步提高坚持不懈探索中国特色社会主义道路的自觉性。发展中国特色社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是一项前无古人的伟大事业，需要一代又一代人坚持不懈地为之奋斗。十七大报告总结改革开放的经验中有一条，就是“把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来”。这是对改革开放近30年来，全党为发展中国特色社会主义进行艰辛探索的充分肯定。中国特色社会主义事业能够取得让世人瞩目的光辉业绩，是在中国共产党的坚强领导下，全体共产党员和广大人民群众锐意改革、勇于进取、共同奋斗的结果。而发展中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴，是一个长期的历史过程，还有很长的路要走。要解决我们在全面建设小康社会、在整个社会主义初级阶段所面临的许多问题，特别是那些体制机制性的问题，仍然需要从中国的实际出发，探索解决问题的方法，使社会主义的“中国特色”更加鲜明、更加丰富，更能与时俱进。这是十七大在强调高举中国特色社会主义伟大旗帜的同时，交给全体党员特别是党员领导干部的一项重要使命。我们必须意识到自己肩负的神圣使命，坚定为探索中国特色社会主义作出奉献的决心，并自觉为此付出艰辛的努力。这是我们当前和今后一个时期，高举中国特色社会主义伟大旗帜迫切需要解决好的一个重要问题。高扬中国特色，唱响中国特色，就是号召各级党组织和广大共产党员要努力走在继续解放思想、坚持改革开放的最前面，自觉地为中国特色社会主义事业的新发展做出自己新的更大贡献。

　　总之，党的十七大，在总结回顾改革开放伟大历程的基础上，面对国际国内的严峻挑战，面对当代中国发展进步的历史潮流，在新的历史关头，更高地举起了中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地坚持了中国特色社会主义道路和理论体系，更加鲜明地回答了党在新时期指导思想的理论基础和我们的发展道路、奋斗目标、共同理想以及当代中国的社会制度这一系列重大问题。我们必须站在关系党的事业发展、关系中国的前途命运、关系13亿各族人民幸福安康的高度，深刻认识十七大举旗定向的重大政治意义，既坚持用中国特色社会主义旗帜统一思想，又切实用实际行动捍卫和高举这个旗帜，通过积极探索让这个旗帜更加鲜艳。

　　第二，切实加深对全面建设小康社会新要求新任务的认识，增强实现“加快”和“率先”的责任感和紧迫感。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，与时俱进地提出了实现全面建设小康社会奋斗目标新的更高要求和战略任务，强调要增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业和建设生态文明等，集中体现了高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是新形势新条件下对全面建设小康社会奋斗目标的深化、完善和丰富。应该看到，正确的旗帜是实现目标的前提，而实现目标则是高举旗帜的目的，为实现奋斗目标提出的新要求新任务，本身就是高举旗帜的具体体现。在学习贯彻十七大精神的过程中，要对照我们的思想实际、工作实际和发展实际，不断深化对全面建设小康社会新要求新任务的认识和理解，从而不断加深对中国特色社会主义伟大旗帜的认识，加深对科学发展观的认识，促进我们有针对性地做好经济、政治、文化、社会建设的各项工作。

　　我们必须清醒地看到，与十七大提出的全面建设小康社会的新要求新任务相比，我们的认识水平、工作标准、目标任务等都还存在较大差距。我们一定要结合自身的思想和工作实际，对照十七大提出的新要求新任务来深化对什么是“全面小康”、怎样建设“全面小康”的认识。既要充分认识到建设全面小康是科学发展的必然要求，也要充分认识到只有科学发展才能实现全面小康，更要充分认识到加快建设全面小康的步伐，必须有效地克服思想上和工作中存在的一些违背科学发展观要求的误区和偏差。

　　一是必须克服“以物为本”的发展观。科学发展观是以人为本的发展观，十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，并强调要更好地保障人民权益和社会公平正义，加强以改善民生为重点的社会建设，实施扩大就业的发展战略，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重等等，都体现了以人为本的观念。建设全面小康，必须走出见物不见人的误区，克服把发展的手段当成目的、只重视物质财富积累的过程而忽视积累财富的目的、忽视人的全面发展等倾向。贫穷不是社会主义，但富裕了也不一定就是社会主义。科学发展观深化和完善了我们对社会主义的认识，这就是，全面协调可持续的发展和以人为本的富裕才是真正的社会主义。

　　二是必须克服不计环境资源成本的增长观。十七大提出的小康奋斗目标加入了优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境等一系列反映科学发展观要求的限制性条件，还突出强调，增强发展协调性、转变经济发展方式、形成可持续发展体制机制、建设生态文明等等，这些都是着眼于实现可持续发展对全面建设小康提出的更高要求。目前，我们有的同志将发展简单地等同于经济增长，将经济增长简单地等同于GDP的增加，忽视经济增长的自然资源耗费和环境污染成本，有的地方对资源耗费大、环境污染严重的项目不加评估地来者不拒。今年上半年我市万元地区生产总值能耗为1.35吨标准煤，仍高于本身就较高的全国平均水平，完成节能降耗的约束性指标难度还相当大。不真正在科学发展的轨道上推动经济增长，最终是不可能持续的、是难以为继的。对此，我们必须要有清醒的认识。

　　三是必须克服急功近利的政绩观。我们所追求的政绩，应当是经得起历史、实践和群众检验的政绩。我们所坚持的政绩观，应当是体现以人为本、全面协调可持续的科学发展观要求的政绩观。有了这样的政绩观干工作，做出的政绩就能体现在人民生活的改善上，体现在转变发展方式上，体现在城乡区域的协调发展上。这需要花功夫和下全力，需要凝神静气和长期努力，需要克服重“显绩”轻“潜绩”、片面追求GDP的倾向，需要克服心浮气躁、搞短期行为、做表面文章的现象，从而真正使我们的政绩能够的的确确给人民群众带来更多的实惠，真正经得起历史和实践的检验。

　　从总体上讲，虽然直辖10年来我市全面建设小康社会见到了明显成效，但与中央的新要求新任务比起来，与人民群众的新期待比起来，与直辖市的地位和作用比起来，与实现“加快”和“率先”的繁重任务比起来，还有很大的距离。目前，重视发展的“快”，忽视发展的“好”；重视经济发展成果，忽视社会建设成果；重视物质文明，忽视精神文明等现象，在一定的范围内仍然存在。这些问题反映在我们原先的全面小康指标体系中，就表现为目标不够“全面”、覆盖面较窄，尤其是政治建设、文化建设、社会建设方面的指标还比较欠缺，而且制度建设的指标还没有包括进去，应当进一步加以丰富、深化和完善。这些问题反映在实际工作上，就表现为推进小康建设上的不协调。虽然近几年经济发展速度较快，但城乡、区域差距没有同步缩小，群众的生活质量没有大幅提升。这些都有待于我们在工作中不断加以改进。因此，我们必须进一步深入学习领会十七大提出的全面建设小康社会的新要求新任务，并对照这些新要求新任务进一步查找差距，切实增强坚持科学发展、实现科学发展的自觉性和坚定性，切实增强实现“加快”和“率先”的责任感和紧迫感，进一步完善战略思路、奋斗目标和政策措施，使之更加符合科学发展观的要求，从而扎扎实实地把我市全面建设小康社会的事业大步推向前进。

　　第三，切实加深对以改革创新精神加强党的建设的认识，增强探索党建工作新途径新办法的积极性和主动性。党的十七大报告指出，“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”这表明了我们党敢于正视问题、善于研究问题、勇于探索解决问题的办法的巨大政治勇气和优秀品质，是高举中国特色社会主义伟大旗帜在党的建设上的集中体现。

　　我们党要更好地适应快速发展的时代，更好地领导中国特色社会主义的事业，必须实现自身建设的与时俱进。随着改革开放的不断深入，党的自身建设和党建工作中确实出现了许多不适应不符合新形势新任务的地方，给党的建设也提出了许多新的课题。比如，一些党员理想信念淡化、党员先锋模范作用发挥不好，少数基层组织软弱涣散，一些领域腐败现象比较严重，等等，已经给我们党的先进性和执政形象带来了严峻挑战。我们要巩固党的执政地位，正确应对新的挑战、新的考验，就必须以改革创新精神加强党的建设，着力改变党的领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等方面不适应新形势新任务要求的地方，进一步保持和发展党的先进性。只有这样，才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能顺利完成肩负的历史使命。这是我们真正高举中国特色社会主义伟大旗帜、发展中国特色社会主义的根本政治和组织保证。

　　党的十七大不仅强调了以改革创新的精神加强党的建设的重要性，同时还要求全党要进一步认识它的紧迫性。这是一个非常有针对性的要求。当前，对于我们党的自身建设中存在的一些带有普遍性的问题，大家是能够形成共识的。但由于这些问题还不至于立即影响到党的执政地位，这使得许多党员领导干部还没有完全意识到这些问题给我们带来的严峻挑战，在党的建设中还缺乏像经济建设那样积极改革创新的紧迫感，往往不能自觉地把解决党的自身建设中遇到的问题提上应有的位置，缺乏足够的重视，没有投入应有的精力，这是必须引起高度重视的问题，也是在学习贯彻十七大精神过程中要着力解决的问题。

　　如何以改革创新精神加强党的建设？一个重要的思路，就是要紧紧围绕改革发展搞好党的建设，围绕执政能力建设和先进性建设这条主线，落实好十七大提出的“六个着力”的任务和要求。我们强调和坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，不是要求各级党委都到第一线去直接做具体的经济工作，而是要按照“六个着力”的任务和要求，抓思想，抓班子，抓团结，抓队伍，抓基层组织，抓廉政建设，研究解决好如何以科学的思想理论武装广大党员干部的头脑，如何提高班子的执政能力和战斗力，如何为改革发展提供可靠的人才保障，如何充分发挥基层组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，如何保持和形成良好的党风政风，等等。这些问题处理好了，对改革发展的促进和保障作用，比就改革抓改革、就经济抓经济的效果会更好。

　　因此，我们必须融会贯通地理解十七大提出的以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程这一重大命题，融会贯通地把握伟大旗帜、伟大事业、伟大工程的辩证统一关系，保持加强和改进自身建设的高度自觉性，更加积极地用改革的办法破解党的建设的诸多难题，更加主动地用创新的思路寻求提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，努力做到在党建实践上不断有新创造、在党建探索上不断有新成果，努力使我们的党始终保持与时俱进的品格，始终走在时代的前列，始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

　　二、结合实际贯彻落实好党的十七大精神，更加富有创造性地开创改革发展新局面

　　学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是推进改革发展的强大动力。全市各级各部门要深入推进十七大精神的学习贯彻落实，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，紧密结合重庆实际，始终按照“率先”的目标推动工作，按照“加快”的要求促进发展，进一步解放思想、更新观念，不断探索、努力进取，奋发有为地推进改革发展各项工作。

　　第一，着眼武装头脑指导实践推动工作，切实把十七大精神的学习贯彻不断引向深入。全市各级党组织和广大党员干部一定要以高度的责任感和饱满的政治热情，坚持不懈地抓好十七大精神的学习贯彻，不断掀起学习贯彻十七大精神的热潮。领导干部特别是县处级以上领导干部要以身作则、率先垂范，带头勤奋学习，带头深入钻研，带头宣传辅导，带头贯彻落实，通过深入学习真正找到自己思想认识上的差距，进一步按照十七大提出的旗帜、道路和目标统一思想，不断提高贯彻十七大精神的自觉性和主动性，切实按照十七大确定的各项任务来完善我们的思路，部署我们的工作，真正把十七大精神落实到各项工作之中。

　　继续抓好十七大精神的宣讲宣传，切实增强针对性和实效性。要根据不同对象、不同群体的需求，精心组织群众喜闻乐见、形式多样的学习宣传活动，从不同角度、不同层次、不同侧面，全面准确地把博大精深的十七大精神深入浅出地告诉广大干部群众，使学习宣传活动取得实实在在的效果，真正让十七大精神深入基层、深入人心。在宣讲中尤其要注意引导好群众，帮助他们正确地认识和理解十七大精神。目前，在学习十七大报告过程中，一些群众往往把关注点更多地放到十七大能够给自己带来什么实际的物质利益、带来什么现实的好处上，这是正常的，无可厚非。而且为人民群众谋利益、谋福祉，是十七大部署工作的重要目的，也是“三个代表”重要思想和我们党根本宗旨的集中体现。追求幸福美好的生活，是每个人应有的权利，但用勤劳和智慧去创造幸福美好的生活，则更是我们每个人应当承担的责任和义务。全面建设小康社会是为亿万人民谋福利的伟大事业，需要亿万人民共同奋斗、共同拼搏。学习贯彻十七大精神，既要告诉广大群众，十七大给我们带来什么实惠和好处，也要告诉他们为实现这些目标、得到这些好处我们要干些什么、付出些什么，以更好地动员广大群众为全面建设小康社会而共同努力。在学习宣传的过程中，要注意让党员尤其是党员领导干部把自己摆进去，多想想十七大对我们提出的要求是些什么，自己应为贯彻落实十七大精神干些什么，能为广大群众真正享受十七大带来的实惠和好处做些什么，带领广大群众共同把十七大精神学习好、宣传好、落实好。

　　坚持学以致用、用以促学，坚持不懈地用十七大精神指导实践和推动工作。要把学习贯彻十七大精神与推动全市改革发展紧密结合起来，把贯彻落实党的十七大精神与贯彻落实市第三次党代会精神结合起来，认真研究我市改革发展中出现的新情况新问题，进一步理清思路、明确目标、完善措施，真正把十七大精神贯彻在实际工作中，落实在具体行动上，体现在发展成果上。

　　第二，坚持不懈地解放思想，真正以思想的大解放促进大突破大发展。党的十七大鲜明地指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，并突出强调要继续解放思想。这对于肩负统筹城乡综合配套改革试验光荣使命的重庆尤其具有针对性，对于处在改革试验第一线的全市广大党员干部来说尤其重要。我们要贯彻落实好十七大精神，在新的历史条件下，推进统筹城乡综合配套改革试验，实现“加快”和“率先”，就必须运用好解放思想这一法宝。

　　解放思想，最根本的一条，就是要一切从实际出发，实事求是。早在改革开放之初，小平同志就讲过这样振聋发聩的话：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那他就不能前进，他的生机就停止了，就要亡党亡国”。重庆是一个市情特殊的直辖市，办事情、干事业只能从重庆的实际出发。大家都知道，我国改革起源于当年安徽凤阳小岗村的“大包干”，正是他们从当时农业发展的实际出发，从农民群众求温饱的实际出发，实现了中国农村改革“惊险的一跳”。我们推进统筹城乡综合配套改革，必须立足实际先行先试，解放思想，开动脑筋，立足自身的实际去想办法、添举措、探路子，尽快把各项工作启动起来，而不能一味地等待观望，寄希望于上级拿出方案后按本本办事。这样既不现实，也失去了改革试验的本来意义。只有从自身的实际出发趟出的统筹城乡综合配套改革之路，才能最大程度地适应本地区发展的需要，才会产生巨大的改革试验效果。

　　不唯书，不唯上，只唯实。这是我们改革开放近30年不断解放思想的生动写照，也是我们今天深入推进统筹城乡综合配套改革试验必须遵循的一个重要原则。搞改革，搞试验，唯书唯上就戴上了枷锁，就迈不开步伐。应该看到，我国正处于快速发展和体制转型期，现行的各种政策制度、法律法规，都是在过去的实践基础上形成的，随着形势的不断变化和实践的深入推进，都有可能会出现与经济和社会发展的实践不相适应、不相符合的问题。我们都知道，改革开放前的一段时间强调“两个凡是”，紧紧捆住了全国人民的思想，也捆住了中国前进的脚步。如果我们一切都按本本来办，唯书唯上，根本就不需要搞什么统筹城乡综合配套改革试验了。既然我们要搞改革、搞试验，就要有勇气冲破一些框框套套，打破一些陈规，在鲜活的实践中探索有利于促进城乡统筹、有利于实现科学发展的体制机制。这本身就是不断丰富和发展中国特色社会主义的过程。

　　探索永无止境，解放思想也永无止境。在过去和今天的实践中是体现解放思想的产物，可能在明天新的实践面前就成为束缚我们思想和手脚的东西；在今天看来是符合实际的举措，可能在明天就变成与实际不相适应的陈规。直辖十年来，随着形势和任务的变化，我们不断完善和深化重庆改革发展的思路和办法，使我们的探索更加符合重庆的实际和实践的要求。如果没有思想的不断解放，这是无法实现的，更不会有今天的统筹城乡综合配套改革试验。这就充分说明，解放思想决不能毕其功于一役，必须根据形势和任务的变化，坚持不懈推动解放思想，这也是十七大将“继续解放思想”作为主题的重要内容的原因之一。只有这样，才能确保我们的思想始终跟得上时代前进的步伐，确保重庆各项事业不断取得新突破、迈上新台阶、实现新发展。

　　第三，坚定不移走改革开放之路，努力把统筹城乡综合配套改革向纵深推进。党的十七大掷地有声地指出：“改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”并号召全党，要“毫不动摇地坚持改革方向”。对于肩负建设全国统筹城乡综合配套改革试验区重任的重庆而言，贯彻落实十七大精神，在改革这个问题上有着特殊使命。不改革就是失败，慢改革就可能倒退。不坚持改革开放，重庆的发展就会失去动力和活力，我们的事业就没有希望和出路。正如小平同志谆谆告诫我们的那样，不坚持改革开放只能是死路一条。当前和今后一个时期，我们一定要把加快推进统筹城乡综合配套改革试验区的建设，作为重庆改革发展的重心，确保改革不断向纵深推进，不断取得实实在在的实效，使重庆成为新阶段改革的标兵和先锋。

　　建设统筹城乡综合配套改革试验区，是重庆直辖十年改革探索的延续和深化。中央设立重庆直辖市，一个重要意图就是希望重庆走出一条大城市带大农村的城乡统筹发展路子。直辖十年来，我们坚持不懈地进行探索实践，从做好“三篇大文章”、建设“三大经济发展区”、“打基础、建平台、增后劲”，到推进库区产业发展和移民就业，再到构建“一圈两翼”新格局、谋划建设统筹城乡综合配套改革试验区，十年的探索实践是一以贯之的，是我们在城乡统筹之路上一步一步不断开拓前进的历程。从这个意义上讲，建设统筹城乡综合配套改革试验区，是十年探索成果的集中体现，是十年实践积淀的升华结晶，是重庆实现科学发展和社会和谐的必由之路。我们必须坚定不移地走好这条改革创新之路。

　　关于在全市推进统筹城乡综合配套改革试验，市委在广泛调查研究和科学论证的基础上，提出了原则的意见，并提交这次全委会审议。这个意见是框架性、方向性、指导性的，需要各地结合实际加以贯彻。总体而言，我们要切实把建设统筹城乡综合配套改革试验区作为全市贯彻十七大精神、落实科学发展观的工作主线，努力做到规划围绕主线来展开，措施围绕主线来部署，资源围绕主线来配置，机制围绕主线来设计，干部围绕主线来选配。要立足实际，着力于“城”与“乡”的融合，推进城乡统筹。一方面，城市要吸纳农村富余劳动力，并根据他们适应城市的能力和城市本身的承载能力，让他们有序地在城市安居乐业，成为新市民。另一方面，要引导城市各类资源、各种要素向农村和农业流动，按照“以工哺农、以城带乡”的要求，加快新农村建设。当前，要以创新解决农民工问题的体制机制作为切入点和突破口，着重在户籍管理、社会保障、土地流转、劳动就业等方面进行制度创新，尽快形成统筹城乡的体制机制，并以此带动各个方面的改革深入推进。

　　统筹城乡综合配套改革是一项开创性事业，没有现成的经验和模式可以借鉴，必须大胆试、大胆闯。任何一项开创性事业都始于探索、成于创新。我市统筹城乡综合配套改革要走在前头，就必须进行探索试验，有试验就会有失误，这要求我们必须拿出挺身而出、舍我其谁的勇气，敢闯敢试，勇敢承担起改革试验的使命和责任。要营造宽松环境，鼓励和支持各级各部门放开手脚去探索和试验。要允许和宽容改革中出现的失误，出现失误要给干事者改错的机会。当然，我们也要尽可能地避免出现不必要的失误。只要有一个鼓励干事创业、探索创新的好氛围，有一批敢于“第一个吃螃蟹”的好干部，我市的改革试验就大有希望，最终就一定能够取得成功。

　　第四，始终坚持以大局为重、以事业为重，奋发有为地迎接新挑战、开创新局面。中央对重庆的工作非常重视，特别是近年来对重庆的建设和发展给予了高度关心和大力支持。按照中央的要求，全市各级党员领导干部心系事业、顾全大局，带领广大干部群众，勇敢迎接各种挑战，积极战胜各种困难，创造性地把改革发展不断推向前进。但也要清醒地看到，当前全国各地都在深入学习贯彻党的十七大精神，积极抢抓机遇、奋勇争先、力图振兴，区域之间正在出现你追我赶、竞相发展的激烈竞争态势。在这种情况下，如何保持当前来之不易的好势头，如何按照十七大的精神研究新情况、应对新变化、解决新问题、促进新发展，既是对全市广大党员干部的一大考验，也直接关系未来重庆在全国区域发展格局中的地位和作用。

　　当前，重庆发展形势很好，主要经济社会发展指标总体上处于直辖以来最好水平，发展道路和发展方向日益明确，广大干部群众图发展、谋振兴的热情空前高涨，尤其重要的是，鉴于重庆在中国区域经济格局中的重要地位，中央对重庆的发展一直十分关注。直辖十年来，中央针对重庆工作采取的每一项举措，都是为了加强重庆的工作、支持重庆的发展。相信中央今后的每一项重大决策，也同样会为重庆的发展创造更好的条件，营造更好的氛围。各级党员领导干部，务必牢固树立全局观念、大局意识，把大局看得更清楚一些，把事业看得更重要一些，决不能让不必要的干扰影响我们的工作、影响重庆前进的步伐，以优异的发展成绩让中央放心，让全市人民满意。深入推进统筹城乡综合配套改革，努力实现“加快”和“率先”，既是中央对我们的期望，也是全市人民的利益所在，既是全市工作的大局，也是我们面临的挑战。在重庆改革发展的关键时刻，全市各级党员领导干部要真正按照十七大的要求，更加自觉地讲政治、讲大局、讲党性，以对人民对事业高度负责的态度，始终保持昂扬向上的精神，始终保持奋发进取的姿态，始终保持干事创业的劲头，更加积极有为地把各项工作干好，努力发展来之不易的大好形势，不断开创改革发展的新局面。

　　同志们，党的十七大吹响了继续全面建设小康社会的新号角,开启了中国特色社会主义事业的新征程。我们要以实际行动学习贯彻好党的十七大精神，真正把十七大精神落实到各项工作中。现在离年终只有一个半月时间，必须兢兢业业、扎扎实实地做好当前各项工作，努力保持今年以来又好又快发展的好势头，全面完成全年的目标任务，认真谋划好明年各项工作，以实实在在的业绩来体现学习贯彻十七大精神的成效。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，真抓实干，为把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗！