南山植物园悄然修建了步道

建了观景台，植被茂盛的铁桅杆片区还会如此美丽吗？

　　华龙网讯(首席记者刘邦云/文首席记者史宗伟/图)市环保局近日通知南山植物园管理处，要求他们办理新观景台的环评手续，并请“公众参与进行专题评价”。这是自2003年9月以来，环保主管部门首次要求在建设项目环评中专题征求市民意见。

　　从现在开始，南山新观景台的命运由全体市民共同来决定。市环保局近日通知南山植物园管理处，要求他们办理新观景台的环评手续，并请“公众参与进行专题评价”。这是自2003年9月以来，环保主管部门首次要求在建设项目环评中专题征求市民意见。

　　事情的起因，是南山植物园管理处在没有办理环评手续的情况下，目前已投资450多万元，悄然修建了3000平方米左右的王家山观景平台，铁桅杆平台也即将动工。而对于是否允许在南山上修建新的观景平台，从去年3月开始到今年11月，部分市人大代表之间的争论一直没有停息过。

　　专家考察

　　11月6日，本报《南山新观景平台争议声中悄然亮相》的报道引起了环保部门重视。11月下旬，市环保局派出专家专程到南山考察。他们发现：

　　“山顶和山腰修建了2公里多长的步道，宽约1米，延伸到铁桅杆附近。但铁桅杆平台还没有动工，周围依旧生长着松树、杉树等。王家山平台已经修好，面积很大，旁边有木制的平房。”

　　南山植物园方面向环保专家解释：“步道实际上是重修。这里原来就有小路，7月的大雨冲垮了一部分，修复的同时有所扩宽。王家山顶上以前有一个平台，我们是在原来的基础上进行了修缮。”

　　解释归解释，但建设项目应该进行环评，国家《环境影响评价法》却是有明文规定的。

　　事实上，南山位于市政府“四山”管制区域内，和主城生态环境息息相关。对于在南山上搞建设开发，市政府有专门的建设管制，环保主管部门一直重点监控，保护南山的市民呼声一直非常强烈，本报等媒体也多次报道。

　　12月5日，市环保局对南山植物园方面发出了第一份函件。

　　首发函件

　　函件主要表达两条意见。

　　首先，认定新观景台对生态环境有潜在影响，开工前必须开展环境影响评价。

　　其次，新观景台位于市政府“四山”管制区域之内，必须符合市政府的管制规定。

　　据介绍，市政府“四山”管制规定今年5月1日起施行，将南山、歌乐山等四座山划为禁建区、重点控建区和一般控建区。禁建区内除了规定的建设项目外，禁止其他各类建设开发。规定将“森林公园的生态保护区；文物保护单位；森林密集区；城市组团隔离带”等地段划为禁建区。

　　据《重庆市文物总目》记载，拟建新观景台的铁桅杆山头是市级文物“铁桅杆”的所在地。《巴县志》记载，这根铁杆是明代总兵刘綎立起的，距今已有400多年。由于是市级文物，因此“铁桅杆”周围很可能被划为禁建区。

　　再出通知

　　12月17日，市环保局又向植物园方面发出一份通知，对怎么搞环评报告进行解释和强调。通知除了要求建设方必须征求规划和文物部门意见外，还要求他们委托有资质的环评单位编制环境影响报告，并由公众参与进行专题评价。

　　环保主管部门表示，对于南山的环境保护，市民非常关心。因此征求市民意见时，不能简单地只发两张调查表，请周围市民打几个勾就完事。还要征求人大代表、政协委员以及新闻媒体的意见。请他们充分讨论：这地方到底该不该修？如果可以修，应该怎样减少对生态的影响和破坏？怎样处理由此产生的垃圾、污水？准备采取什么生态保护措施？等等。

　　市民审批

　　按程序，环评报告出台之后，环保部门将进行审批。市环保局有关负责人表示，审批过程中，他们也将充分征求市民意见，要组织各类市民代表进行听证。市民对该项目意见，他们将及时反馈给建设部门。

　　这位负责人提到了厦门“PX”项目——由于大多数市民不同意，这个投资上百亿的化工项目最终被暂缓。这位负责人称：这是政府重视民意的结果。

　　现在，重庆市民的环保意识也越来越强烈。正是因为市民的广泛参与和贡献，主城今年再次提前实现了蓝天目标，长江重庆段干流水质一直保持在优良状态，全市的森林覆盖率在不断增加，市民和自然相处越来越和谐。相信市民们在参与“评审”的过程中，一样会作出正确的抉择。

　　市环保局12月17日给南山植物园管理处的环评通知

　　一，你单位应委托具有相应资质的环境影响评价单位编制该项目环境影响报告表，并就公众参与进行专题评价。

　　二，该项目环评应按照所在地环境功能区对应的环境质量标准、污染物排放标准以及生态功能区划进行。

　　三，该项目位于市政府“四山”管制区域内，而且铁桅杆为文物保护单位，因此，环评应当明确给出规划部门和文物保护部门对该项目的意见。

　　四，环评报告的编制，应按国家相关要求，对建设项目选址的合理性、建设项目所在地的环境敏感目标、生态环境的影响以及拟采取的生态保护措施进行充分论证和评价。