山王坪，一处原本作为农业项目开发的8000亩山林，10年前作价150万元，向一家民企出售了50年的经营权。之后，随着生态石林以及清末太平军折戟藏宝地“太平山”等资源相继被发现，山王坪开始作为“旅游项目”声名大振。

　　2007年末，山王坪林地资产所有人南川区将项目开发商———南岸区国资管理公司旗下的金佛山林农公司告上法庭，要拿回林地使用权。

　　山王坪林地经营权的转让是国有资产流失吗？南川区政府有权拿回林地吗？

　　65岁的余吉斌打了人生第一场官司，也迎来了人生的第一场败诉。

　　2007年11月5日，重庆市南川区人民法院判令，解除余吉斌担任总经理的金佛山林农科技开发有限公司(以下简称金佛山林农公司)对南川区林木良种场8000亩国有林地的使用权。

　　这就意味着，余吉斌经营多年的山王坪，将返还给南川区林业局。

　　余吉斌对此感到失望。2007年12月19日，站在余雪尚未完全消融的山王坪石林间，余吉斌用手中拐杖把石头敲得“梆梆”响。他有些后悔，自己不该唤醒这片沉睡的石头。

　　十年纠纷今未了

　　就在10年前刚到山王坪时，余吉斌也曾狠劲地敲过这些石头，“那时很是亢奋，觉着自己找到了一个稀世宝盆”。

　　之前，山王坪作为国有林场工区，并不被大多数人所熟识。“到了1990年代中期，林场的经营状况困难，职工的工资和福利有时都难以兑现。”一位原林场工区老职工回忆说，此时，政府开始酝酿对林场进行改制。

　　1997年2月1日，山王坪业主———南川市林业局直属企业林木良种场与重庆市孝宜科技有限公司(以下简称孝宜公司)签订了《有偿转让山王坪国有林地使用权合同书》；1997年7月14日，双方又签订了《有偿转让山王坪国有林地使用补充协议》。

　　合同和协议规定：孝宜公司将出资150万元，取得山王坪50年的开发经营权。

　　随即，双方共同以书面形式向南川市林业局提请审核。1997年8月19日，南川市政府出具“南川府函发(1997)97号”文，正式批复同意该协议。

　　与此同时，孝宜公司按照双方的约定，将100万元转让金付给对方，并承诺另外的50万元在1998年12月31日前全部付清。同时，协议还规定：南川林业局在收到100万元转让金后的10日内，必须为孝宜公司办理好《林地使用证》、《国有林权证》。

　　然而，就是这条规定，成为了事件爆发的导火索。

　　直到多年后，孝宜公司热盼的《国有林权证》依然没有到手，南川市林业局也没有获得另外的50万元转让金，双方一直磕磕绊绊。

　　突如其来的官司

　　1998年，余吉斌开始走进这场“剪不断理还乱”的纠纷之中。

　　此时，四处寻找投资项目的余吉斌结识了孝宜公司的某高管，对方邀请他共同开发山王坪。

　　1999年8月，余吉斌与孝宜公司签订了合股开发协议。按照约定，孝宜公司以山王坪11067亩土地、森林及附作物等资产作价600万元入股、占有51%的股份；而余吉斌以专业高科技技术项目、开发启动资金作为投入，占股份的49%。

　　随后，项目开发企业更名为“南川市金佛山林农科技开发有限公司”，孝宜公司也实际退出了山王坪的经营管理，交由余吉斌全权负责。

　　余吉斌在10年的开发过程中相继发现了生态石林，以及清末太平军折戟藏宝的“太平山”，从此以“旅游项目”的姿态声名大振。

　　一波三折。就在山王坪的旅游项目有所起色之时，余吉斌的合作方、山王坪的大股东———已由孝宜公司变更为了重庆市南岸区涂山镇。

　　让余吉斌感到惊讶的是，孝宜公司在获得山王坪大宗林地的开发权时，只想利用这一宗地做畜牧农业的概念，以获得银行的贷款。

　　据了解，在此之前，孝宜公司几乎所有资金，都是由涂山镇的南岸沿江发展合作基金会借贷而来。截至2002年11月，孝宜公司已欠下837万元。

　　1999年，全国开始清理“三金”工作，南岸区也成立了国有资产管理公司，并接管了这笔账务。

　　“由此，孝宜公司的这笔8000亩林地的资产，变成了南岸区政府的国有资产。”原重庆市南岸资产经营管理有限公司(以下简称南岸资产管理公司)总经理刘九龄说。

　　尽管控股方已经改变，但没有影响到山王坪的开发。作为山王坪的实际投资经营管理者，余吉斌仍在执著寻找更多的资源。

　　不久后，余吉斌又在山王坪附近发现了响水河，并认为“比万盛黑山谷更有旅游开发价值。”随着大量优质旅游资源的发掘，2001年，山王坪的开发商———金佛山林农科技公司，朝旅游开发全面转型。

　　2002年10月29日，南川区林木良种场突然“发难”，将孝宜公司告上了南川市法院，并明确要求法院“判令原签订的协议无效，无偿收回山王坪。”其理由为孝宜公司“违约”，一直未交付50万元转让金。

　　南岸即将提起上诉

　　由于官司始终不决，致使山王坪的整体开发受阻。“我们的招商引资工作无力进行。”余吉斌说，就在官司之初，一家电力公司欲投资5000万元对山王坪进行整体开发，就在谈判会上，“南川市林业局负责人说，山王坪权属未定，你们不能进入。”

　　后来的几次招商工作，都因“权属未定”而流产。

　　与此同时，南川区也在积极运作山王坪的招商工作。一位林场老职工说，南川在收回山王坪之前，已找了另一个投资商，投资8000万元至1亿元。2007年12月14日，南川区委区政府召开会议，区委书记谭大辉公开指出，“山王坪开发，力争开工。”

　　2007年11月5日，重庆市南川区人民法院出具判决书，判令南川林木良种场与孝宜公司签订的《有偿转让山王坪国有林地使用权合同》、《有偿转让山王坪国有林地使用补充协议》无效，也就意味着，余吉斌多年经营并一手打造出来的山王坪将无偿返还给南川区政府。南川区法院的判决理由是———孝宜公司有偿受让的山王坪8000亩林地使用权，超越了原南川市人民政府的审批权限。

　　原南川市政府真的是“越权审批”吗？判决之后，南岸区政府召开专题会议，并于2007年11月8日，向重庆市政府呈送了《南岸区人民政府关于南川区山王坪林地纠纷案的紧急报告》，恳请重庆市政府尽快协调两地纠纷，避免南川南岸两区政府之间，陷入无休止的法律诉讼之中。

　　在这份报告中，南岸区要求对孝宜公司进行清算，并将向重庆市高院提起上诉。

　　信报记者胡勇