信报记者何清平

　　《时代信报》：我市二元经济结构下，发展大城市与大农村之间的中间环节———区县，对统筹城乡有什么意义？

　　王崇举：重庆有最特殊的市情，都市圈人均产出、产业结构、企业规模、人才聚集等要素，基本高于东部平均水平，某些方面甚至比东部城市更强，比如制造业、化学工业、高新技术产业等。

　　但另一方面，重庆有最落后的农村，用财政解决工资都成问题，几乎没有产业，比如巫溪、城口、酉阳等地，要真正达到政府工作报告中提到的“6个翻番”，难度很大。

　　因此，重庆发展经济有两个思路：一是做大做强都市圈，打造增长极，一头突进；另一个思路则是城乡并重。

　　发展区县选择的就是第二种思路，对重庆来说，农村量大、面广、底子薄，一个主城辐射能力显然不够。而一旦将区县发展起来，产生的效益将非常高，对二元结构有破题意义。

　　都市圈要最大地发挥辐射作用是有条件的，首先都市圈必须要有剩余资源可供外泄，而落后城市必须要具备承接这些资源的能力和条件。因此，都市圈一般不会直接辐射条件最差的区域，必须要在中间建立具有承接能力的次级城市，也可以称之为第二梯次。

　　《时代信报》：那么，应该如何发展区县、做大区县城呢？

　　王崇举：原来有一种说法叫县域经济，现在说的与县域经济又有些不同，应该在发展县域经济的基础上，做大县城。使其不仅可以就近辐射乡镇、农村，还可以承接主城产业的梯次转移。

　　关键问题是，如何区分不同县情，承认差距，包括差距是在哪里、是什么等，要将差距理清楚。政府应该根据差距将县城分成不同板块，分类指导。

　　《时代信报》：你刚才提到的梯次转移，应该注意什么问题？

　　王崇举：梯次转移不是指简单的人口转移，而是要处理好人口与产业分布的关系。发展壮大县城、中心镇，首先必须培育产业，产业发展了，城镇化进程自然跟进。

　　而农民进入城市，从事的大多是劳动密集型产业，对都市圈来说，由于劳动力等各方面成本较高，大量人员涌入也将带来交通、住宿等各方面的压力，劳动密集型产业都在向外迁移。县城、中心镇等可通过承接这些产业解决产业空虚化问题，进而吸纳人员聚集。

　　根据重庆市情，应注意城市与农村的均衡发展，因此重庆必须要用两条腿走路，敢于与沿海地区竞争。