电煤紧缺关头 彭水煤仓库存煤炭难以运出

　　就在记者采访彭水煤炭外运遭遇难题之时，从当地传来一条消息：1月18日，彭水县白云煤仓发生了一次煤炭自燃事件，煤仓中的2000多吨煤炭在两个小时后全部化为乌有。

　　火灾事件刚刚过去几天，国家电力调度中心发布的信息显示，全国煤炭库存逼近红线，覆盖全国26个省市的国家电网目前已有一半陷于困顿。尤其以湖北、重庆、湖南、四川、江西电网的煤炭库存量下降较快。

　　一边是频频告急的电煤，另一边却是因长期堆放而自燃的煤炭。那么，在煤炭转化为电力的过程中，到底是哪一个环节出了错？

　　2000吨煤炭化成烟雾

　　1月18日上午，彭水县乌江边上突然浓烟四起，不一会儿火光冲天，惊动了整个彭水县城。

　　人们寻着火灾方向跑去，发现此次着火的是白云煤仓。1月23日，一位现场目击者告诉记者，这场大火从发现到熄灭，整整燃烧了两个多小时。煤仓中的2000多吨煤炭在两个小时后全部化成了浓浓烟雾。

　　这位目击者告诉记者，因为煤炭含硫量太高，而冬季空气干燥，堆放时间长的煤炭很容易引发自燃。1月18日的火灾，可能早在几天前煤炭就开始慢慢自燃了，只是一直没被发现。

　　据记者了解，此次自燃的煤炭，是一外地经销商去年底就堆放在煤仓里的。按照目前当地的煤炭价格估算，此次燃烧的煤炭大约价值90多万元。

　　接受采访的一位外地经销商认为，煤仓之所以自燃，堆放时间过长是一个重要的原因。如果煤炭能及时运出去，发生自燃的几率就会减少很多。“目前彭水县仅外地经销商堆放的煤炭就有2万多吨，如果再无法运出去，谁也说不准会不会发生新的自燃。”这位经销商表示了这样的担心。

　　留住增值税的举措

　　一边是紧缺的市场，一边却是大量堆积的煤炭。这到底是为什么呢？

　　这不得不说到去年彭水县实施的一大举措。2007年，彭水县政府规定，从当年11月1日起，彭水的煤炭采购只能由大昌、生旺两家本地公司进行销售，而大多数手握煤炭的外地经销商不能再在彭水进行煤炭采购和销售。

　　2007年11月，记者在彭水县采访时获悉，在大昌、生旺公司成立以前，彭水县的煤炭销售长期被外来经销商占据，当地没有煤炭销售公司。在彭水县政府看来，成立两家本地公司并只允许此两家公司进行煤炭销售，目的是为了规范煤炭生产及销售经营市场秩序。对其他外来经销商的合法性还在进一步审查中。

　　当地一位不愿意透露姓名的经销商告诉记者，此举无非是为了避免外地经销商造成的增值税流失。因为按照国家增值税缴纳方式的规定，外地经销商销售煤炭时产生的增值税应该向这些公司的所在地缴纳，因此外地经销商的存在，会造成大量的增值税从彭水流失。

　　对于这一点，彭水县有关方面也不否认，增值税的流失的确让彭水损失不少。“增值税部分缴纳给外地，这本来就是不合理的。不管是湖北还是四川，那些收煤的地方都要比彭水的经济发达，发达地区反而还要来抢欠发达地区的税收，你觉得合理吗？”1月16日，彭水县煤炭局局长张学维这样对记者说。

　　当地两公司垄断购销

　　新规如期实施。从2007年11月开始，外地经销商在彭水县不仅买不到煤炭，以前囤积的部分煤炭也卖不出去了。据了解，当时主导当地煤炭购销的大昌、生旺两家销售公司，与煤矿之间签订的煤炭收购价格在每吨285元左右，比之前外地经销商的煤炭收购价格每吨降低了10元。

　　2007年11月26日，随着冬季用电高峰的到来，为了保证重点电厂、钢厂的用电计划，重庆市经委印发了《关于下达今冬明春调运有关区县煤炭供应我市重点电厂(钢厂)计划的紧急通知》，这份电煤调运计划称：从2007年12月到2008年3月，全市13个产煤区县须供应电厂100万吨煤炭，其中彭水县的计划安排量是28万吨，全部运往珞璜电厂。

　　这份由重庆市经委制订的电煤计划，同时还规定了具体的操作方式。计划称，为了方便操作，建议采用以下方式，一是接收单位主动到当地与政府煤炭管理部门和供应商联系，协商供应事宜，签订供应合同；二是各区县与电厂可选定1~2户重信誉、实力强的合法经销企业担任本地供应任务，也可由市里指派经销公司定点购销。

　　于是，彭水县政府依据这一操作方式，更加明确地告诉该县的其他煤炭经销商，彭水的电煤只能由该县新成立的大昌、生旺销售两家本地公司进行采购和销售。

　　保证金制度启动

　　过了一段时间，随着煤炭供应的日渐紧缺，2007年12月，只允许大昌、生旺两家公司进行煤炭购销的措施有所松动，开始允许一些外来经销商在当地进行购销。不过，按照规定，这些煤炭必须首先送往珞璜电厂。

　　为了防止煤炭外运，保证在电煤调运期间，彭水县有28万吨的煤炭运往珞璜电厂，彭水县又出台了具体的实施方案。2008年1月，记者在《彭水2007年冬至2008年春电煤调运实施方案》上看到这么一个要求：承担电煤调运的企业，须自愿承诺并实行电煤调运保证金制度，以保证煤炭直接调运至洛璜电厂。

　　据记者了解，所谓的保证金制度，就是经销商按每吨30元的标准，向彭水县电煤调运领导小组办公室缴纳电煤调运保证金。在电煤调运过程中，如果出现煤炭未能按时足额直接运达重庆珞璜电厂，经销商则自愿放弃领回电煤调运保证金，并不再从事电煤调运任务。对所缴纳的电煤保证金，由彭水县电煤调运领导小组办公室，在收到重庆珞璜电厂出具的合法足额收货凭据，和直接开给电厂的增值税法发票后，全额退还给经销商。

　　“这个保证金制度是我们设想出来的，刚好是一吨煤的外销利润。”彭水县煤炭局局长张学维在接受采访时表示，这样的制度，可以对那些想将煤炭运往其他地方的经销商，起到一定的限制作用。

　　煤商的两难选择

　　为确保电煤供应，当地政府采取一些措施应该是无可厚非，而在彭水县的大多数煤炭经销商看来，根据目前的情况，如果把彭水的煤炭运往珞璜，根本没有利润可言。

　　一位来自湖北的煤炭经销商告诉记者，目前外地经销商在彭水的煤炭收购价大约在每吨300元左右，比大昌、生旺公司的收购价每吨高出10~15元。今年1月，乌江彭水电站开始下闸蓄水。这样一来，彭水前往涪陵段就只能通过公路运输，而每吨煤炭运输的价格，比之以前的水运价格每吨会上涨25~30元左右。不仅如此，费尽周折运往珞璜电厂的煤炭，还会由于当地煤炭含硫量过高，在销售价格方面被降低。

　　据该经销商介绍，按照行业惯例，一大卡热量卖0.084元，彭水的煤炭一般在5200-5300大卡左右，因为彭水煤炭含硫量较高，所以被扣掉的钱也就多。他告诉记者，彭水煤炭卖到珞璜电厂的价格，一般在每吨390元左右，而运往涪陵码头的交易价格却在每吨410元左右。

　　运输成本增高，销售价格下降，已经让外地煤炭经销商觉得无利可图。按照当地政府的电煤保险金制度，须提前缴纳每吨30元的保证金。等煤炭销售出去，一般要一个月以后才能结账领回保证金，这会造成大量的资金冻结，等到钱收回来时，销售旺季已经所剩不多。在外地煤炭经销商看来，交保证金无疑是雪上加霜。

　　目前，那些手握煤炭的外地煤炭经销商面前摆着三条路，一条是缴纳每吨30元的保证金把煤炭运往珞璜电厂；另一条是把每吨300元左右收购来的煤炭以每吨285元的价格转卖给大昌和生旺公司；最后一条路就是把煤炭暂时堆放起来，寻找合适的时机卖出。选择前两种方式，对他们来讲都是亏本买卖，于是，他们只好选择把煤炭堆放在煤仓。

　　然而，这些高含硫量的煤要堆放多久，最终能堆放多久，谁也说不清。1月18日发生在白云煤仓的煤炭自燃，让许多煤炭经销商每天都过着提心吊胆的日子。

　　珞璜电厂仍然喊渴

　　在这样的情况下，一些煤炭经销商开始自寻出路。中新网重庆记者曾在涪陵港埠公司码头上目睹过这样一幕“倒换”剧———尽管大昌或生旺公司在开出的运货单上，标注的运煤目的地为珞璜电厂，而事实上，运煤船老板一般私下都会在涪陵将煤改换到大船上，由大船运出重庆，而并非运到珞璜电厂。

　　与此相佐证的一个事实是，珞璜电厂的电煤缺口目前仍然存在，该厂各分管领导纷纷奔波在外，四处寻煤。重庆珞璜电厂政工部屠主任称，“虽然已进入用煤高峰时期，但重庆各原煤产地给电厂的供煤量并不大，这其中当然也包括彭水。”据知情人透露的消息显示，彭水按照规定给珞璜电厂供煤已经一个多月了，但两大指定供应之一的生旺公司，真正供应给洛璜电厂的煤炭至今也没有超过1万吨。

　　1月29日，记者就煤仓自燃一事致电彭水县煤炭局局长张学维。他表示，煤仓自燃，主要是自然环境因素。因为水运受阻，只能陆运，而发生自燃的煤仓位于乌江边，距离公路的垂直距离有50~60米左右，吊车无法作业。要让这些煤炭尽快运出，只能希望天下暴雨，乌江涨水，否则就得靠人将煤背上公路。在他看来，堆放的煤炭自燃，与交电煤保证金并无关系。记者周芮