酉阳自治县委十二届三次全委会立足县情作出的打造“全国土家族民俗文化特色县”战略决策，是全面贯彻落实市委、市政府“一圈两翼”发展战略，提升酉阳软实力、竞争力、知名度的重大战略举措，更为酉阳土家生态民族文化产业发展描绘了绚丽蓝图。现根据酉阳土家生态民俗文化资源现状和产业发展目标，就打造“全国土家民俗文化特色县”提出如下构想。

　　一、酉阳打造“全国土家生态民俗旅游大县”的优势和潜力

　　酉阳，地处渝鄂湘黔四省市结合部，民俗原生态，山水大自然，5173平方公里广袤的县域上，群山连绵、河谷纵横，独特的喀斯特地形地貌造就了险峻壮美的山川奇景。形成了壮丽的乌江画廊，秀美的酉水风光，深邃的阿蓬江河谷，神奇的笋岩峡谷和神秘的大板营原始森林等独具特色的自然风光。

　　千百年来，酉阳人民在极其艰苦的生存环境中，生生不息，创造了“摆手舞、木叶情歌、酉阳民歌”等璀璨夺目的民族文化。造就了龚滩古镇、龙潭古镇、后溪古镇和河弯古寨等独具特色的建筑风貌。

　　酉阳物华天宝、人杰地灵。诞生了赵世炎、王勃山、刘仁等一大批优秀的土家儿女，留下了贺龙、任弼时及沈从文、丁玲等革命前辈和历史名人的足迹。龙潭古镇是中国历史文化名镇，赵世炎故居是国家重点文物保护单位、全国爱国主义教育基地和全国100个红色旅游经典景区；乌江画廊是重庆市“四大旅游精品”之一，龚滩古镇是重庆市第一历史文化名镇，桃花源是国家AAA级旅游区，南腰界是全市红色旅游重点景区。

　　酉阳有得天独厚的区位优势，是重庆最热的八大旅游精品线路之一。这里北靠长江三峡，东邻凤凰古城和张家界，西接梵净山，南依贵州黔东南。既可以打造渝东南民族风情旅游环线的目的地，又可以成为渝黔、渝湘跨省际黄金旅游线的重要接点。

　　二、打造“全国土家族民俗文化特色县”的思路及奋斗目标

　　(一)基本思路。根据全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，深入贯彻落实“3.14”总体部署和市委市政府“一圈两翼”发展战略，按照建设“民俗文化、生态特色”两篇新文章的要求，以发展旅游文化产业为载体，以培育特色经济、保护生态环境、建设民族文化为抓手，打基础、搭平台、突特色、发优势、壮产业，高起点规划、高质量建设、高水平管理，紧紧围绕土家民俗旅游文化抓交通，看准特色优势抓建设，运用民族风情抓整合，通过大型活动上规模，配套完善基础服务设施，加快大开发，拓展大市场，发展大旅游，形成大产业，促进资源优势向经济优势转化。

　　(二)发展模式。将土家民俗文化产业嵌入酉阳旅游产业中，依托旅游产业既有的市场，发展民俗文化产业。从而达到快速启动市场，缩短发展周期，减少发展成本，最终实现目标效益的最大化。

　　1、将酉阳在国内外有较大影响的歌舞艺术、民俗文化、美术创作、民族工艺、文物古迹、宗教文化等资源进行整合，设计、开发成具有特色的民俗文化产业。

　　2、打造富有特色的产品，走精品化的道路，树立起品牌。精心培育文化旅游、演艺、娱乐、工艺、美术等最具土家文化特色的文化精品，使之形成市场知名度高、占有率高、效益高的品牌。并利用名牌效应，拓展市场，带动产品生产规模，壮大文化企业。

　　(三)总体布局。根据县情和国内外市场需求趋势，将全县文化产业总体布局定为：依托一个中心(桃花源体验旅游中心)、两条主线(神秘乌江世外桃源旅游线和革命先辈烈士故里红色旅游线)、三个结点(龚滩古镇、龙潭古镇、后溪古镇)、五大特色旅游区(赵世炎故居—龙潭古镇红色旅游经典景区、乌江百里画廊—龚滩古镇—阿蓬江漂流旅游区、酉水河民俗体验旅游区、大板营原始森林探秘旅游区、南腰界革命凭吊旅游区)的分布格局。发展酉东、酉西两大产业片区，培育文化旅游、演艺会展、文化娱乐、民族民间工艺品四大产业群，在酉东全力打造龙潭古镇、后溪古镇和酉水河民族风情旅游走廊，在酉西全力打造龚滩古镇、张家坪村寨、楠木庄村、龙头山和桃花源民族风情体验区。建设中国土家摆手舞歌城，打造桃花源度假基地、龙潭古镇、龚滩古镇文化园区、酉水河生态民俗文化基地，在城北新区建设土家民族博物馆等标志性工程。

　　(四)奋斗目标。通过大力发展以旅游业为龙头的旅游文化创意产业，到2012年，建立起土家民俗文化产业管理体制和多元文化企业格局，初步形成与社会主义市场经济体制相适应、政府调控市场、市场引导企业的文化产业运行框架，形成以县城为中心，辐射全县的开放型、多层次、富有民族特色的文化产业市场体系。重点培育文化产业群、打造文化精品、形成市场品牌，把文化产业培育成酉阳新的经济增长点，实现年接待游客100万人次，旅游文化产业总收入达到5亿元，吸纳就业3万人，生态民俗旅游文化产业发展成为全县重点支柱产业之一。

　　到2020年，通过资源整合、市场扩张和资本运营，进一步培育和做大做强龙头文化企业、实体，并使之迈上高科技规模化发展之路；实行集约经营、科学管理，形成完备的现代生产、服务和销售网络，并做到资源配置优化、企业实力雄厚、产品特色鲜明；面向国际国内两个市场，建立起门类齐全、布局合理、特色鲜明、优势互补的区域文化产业发展格局，不断扩大国内外市场份额，使民族文化产业成为酉阳全面建设小康社会的支柱产业之一。实现年接待游客300万人次，旅游文化总收入达到20亿元，实现就业10万人，建成全国知名的土家民俗文化、生态休闲、体验旅游目的地。

　　三、打造“全国土家生态民俗文化特色县”的战略构想

　　酉阳虽然是土家族苗族聚居地，但酉阳的苗族和贵州等地的苗族相比，酉阳苗族的特色不够。然而酉阳是全国土家族人口最多的县，在全县77.6万人当中,土家族人口占84%，有打造“天下土家第一县”的实力。结合县委政府关于加快旅游产业发展的政策措施，确立“神秘土家、天下酉阳”主题，着力做好如下工作。

　　(一)编制《酉阳县土家生态民俗文化产业发展总体规划》。要迅速组织力量，编制土家生态民俗旅游文化产业发展总体规划，使县域经济社会发展、土地开发、旅游产业、城市建设、交通、文化、林业、农业、新农村建设、移民迁建等规划在发展方向上要与生态民俗旅游文化规划相适应，在建设内容上要与生态民俗旅游文化产业建设项目相互衔接。切实强化土家生态民俗旅游文化资源保护，实现项目开发与资源保护有机结合。同时，依据规划，县委政府要迅速制定出台《关于加快酉阳土家民族文化产业发展的意见》等文件，配套推动文化产业发展的相关政策、实施办法和保障措施。

　　(二)凸显自然生态，民俗文化，实施精品战略。

　　1、抓龚滩古镇搬迁复建，打响“老街—龚滩”品牌，打造“乌江百里画廊”旅游精品。着力开发乌江三峡、龚滩古镇、阿蓬江、龙头山、宜居茶园等休闲度假、吃苦体验旅游产品。建成国家级风景名胜区，国家5A级旅游区。

　　2、抓“世外桃源”原型，开发“世外桃源民俗生态旅游区”旅游精品，精心打造“世外桃源”品牌。做精古桃源，开发森林区、张家坪村寨，恢复霞峰寺，全面构建“十里桃花溪、万亩桃花山”和“晨钟暮鼓”大桃源景观。建成国家级森林公园，国家4A级旅游区。

　　3、抓龙潭古镇保护开发，建设龙潭古镇旅游精品，全力打造“国家历史文化名镇”品牌。以恢复古镇明清建筑风貌为主线，加强龙潭古镇保护开发，综合开发笋岩峡谷、青华林场、板溪溶洞、楠木桩古寨。形成怀古寻幽、民俗体验的特色旅游景区。

　　4、重点构建酉水河土家风情旅游走廊。以后溪古镇为节点，包装河湾古寨、老寨半边城，开发十里长潭和八面山风光，联动开发大溪、酉酬、可大民俗旅游资源，把酉水河流域打造成为民俗体验、休闲度假旅游区。

　　5、重点培育大板营原始森林旅游精品。突出大板营、木叶河、坛子口、毛坝草场，推出科考探险、避暑赏雪等旅游项目。逐步建成全国科考探险基地和国家级自然保护区。

　　6、抓好赵世炎故居—南腰界红色旅游景区保护开发，全力打造红色旅游品牌。修缮赵世炎故居，整治周边环境，恢复包装南腰界红军街，保护红三军司令部、大坝场等革命遗址。建成全国红色旅游经典景区。

　　7、突出民族风情，打造旅游文化品牌。认真梳理土家文化，多渠道、全方位整理我县民间传说、民间故事、民族歌舞，全力抓好文化提炼。以在县城城北新区建设土家民俗风情园为依托，设计推出傩戏面具、阳戏面具、民族文化摆件、饰物、编织和整理木叶情歌、土家山歌、民歌、楠木号子，恢复蜡染坊、水磨坊、炸油坊、织锦坊等一系列有形文化产品。开设民族民间文化课堂，全力抓好土家语、土家习俗、民族服饰等民族符号和非物质文化遗产的保护。加快县城文体中心等旅游文化娱乐设施和综合性场地建设，带动旅游文化产业发展。

　　8、依托“最美土家村寨”，打造“中国土家寨落”旅游文化品牌。包装打造“河弯古寨、茶园古寨、楠木桩古村和张家坪村”等酉阳“最美的土家村寨”，建设“中国土家寨”旅游新产品。将土家族的语言、建筑、习俗集中浓缩在几个村寨展示。

　　9、挖掘土家饮食文化，打造土家特色餐饮品牌。推出桃源土菜，秦朝瓦罐等土家特色餐饮。规划建设县城民族特色好吃街，鼓励龚滩、龙潭古镇积极开展千家居、农家乐特色餐饮服务。

　　10、整理土家歌舞文化，打造土家歌舞品牌。围绕摆手舞、木叶情歌文化品牌，采取“教会游人一首歌，教会游客一曲舞”等形式，着力打造土家神秘婚俗和酉州民歌等特色文化品牌，不断简化摆手舞，提升摆手舞、木叶情歌、酉阳民歌等原生态民族文化内涵，推出“看欢歌摆手、听木叶情歌、尝土家拦门酒、土家古乐、土家大歌”等编排品位高的土家节目，实施文化影响，扩大酉阳的知名度。每年举办“土家摆手节”，并创办为中国知名的少数民族节日。大力实施以“一册画、一本书、一首歌、一句口号、一群大使、一盘光碟、一台戏、一张图、一个标识”为主体的“九个一”工程。使摆手舞、木叶情歌，成为酉阳最受游人青睐的旅游文化节目和金字招牌。

　　11、挖掘土家服饰文化，打造土家民族服装服饰品牌。以土家织锦的开发保护为载体，挖掘研究民族图腾、民族服装服饰。凡是重大节日，土家族干部必须穿民族服装，全县中小学校服也要有土家传统服装的元素。使土家民族服装服饰和民族歌舞融为一体,充分展示土家服饰的风貌。

　　12、抢救保护土家建筑，打造土家吊脚楼民居品牌。尤其是县城城北新区的所有建筑，都要融入土家吊脚楼元素，或以土家吊脚楼为建筑风格，起好抢救保护土家建筑的带头示范作用。

　　13、开发民俗文化旅游产品，打造生态民俗旅游文化创意产业。结合苦荞酒、土家织锦、藤编等旅游商品的开发，打造生态民俗旅游文化创意产业，使之与旅游产业互为辉映。

　　14、突出生态民俗旅游文化资源优势，构建特色产品。以打造古镇古寨为抓手，推出以龚滩、龙潭古镇和土家山寨为主体，以摆手舞、木叶情歌为主脉，以土家语言、民族习俗、民族服饰为主要内容的民族风情游；以自然生态资源为抓手，以高山大盖为主体，构建生物多样性生态旅游圈，推出以乌江百里画廊、酉水河、桃花源、笋岩景区连线的绿色生态游；以红色旅游经典景区为抓手，推出以赵世炎故居、南腰界革命根据地为重点的红色精品游；以宜居茶、龚滩香菌、酉州乌羊以及天麻、玄参、白术地道中药材等品牌为抓手，精心培育以农业、林业、畜牧业、药业为主体的专项旅游产品。

　　(三)实施项目带动战略，延伸文化产业链。项目是带动产业发展的前提条件。为给民族文化产业的发展打下良好的物质基础，实现文化产业的全面、协调和可持续发展，根据相关政策，采取以项目为依托、以项目为支撑、以项目为载体的方式，积极做好项目的储备、推介、申报、立项和实施工作。要积极编制和申报《酉阳非物质文化遗产研究》、《酉阳民歌研究》、《酉阳土家摆手舞研究》、《酉阳土家语言研究》、《酉阳民族服饰、饮食研究》等重点项目。编排《印象酉阳》、《魅力酉阳》等原生态民族歌舞节目。同时，启动建设土家生态民俗文化博物馆工程，建立酉阳红色文化、古寨古镇古村文化、山歌民歌文化等产业园区。

　　四、突出重点，强化措施，推进土家生态民俗旅游文化产业发展

　　(一)切实加强组织领导。县上成立土家生态民俗旅游文化产业发展领导小组，研究制定涉及民俗旅游文化产业发展的全局性、方向性重大事项，协调解决土家生态民俗旅游文化发展中的重大问题。各乡镇也要建立相应的工作机构，由乡镇主要负责同志任组长，落实专职工作人员。各级各部门要牢固树立“大区域、大环境、大旅游、大产业”意识，打破区域、部门、行业界限，形成部门联动、共同推进土家生态民俗旅游文化发展的工作格局。

　　(二)深化旅游管理体制改革。采用公司化开发经营模式，县政府出资组建县土家生态民俗旅游文化开发投资公司。按照“统一规划、政府主导、部门协作、市场化经营”原则，走市场开发的路子。鼓励民间资本参与生态民俗旅游文化产品开发。

　　(三)加大旅游宣传促销力度。按照“政府主导、各方联动、企业自主、市场运作”的宣传促销模式，搞好全县生态民俗旅游文化整体形象的策划、包装和宣传，有效树立土家生态民俗旅游形象，使土家生态民俗旅游文化产品走向市场，深入人心。同时，加强旅游文化的传播，凡是重大节日，土家族干部必须穿民族服装。中小学音乐课要教授木叶情歌，课间操要跳摆手舞，校服也要有土家传统服装的元素。使土家生态民俗旅游文化来自社会、进入课堂、走入社区，加强土家生态民俗旅游文化的教育传播。并充分发挥“中国土家摆手舞之乡”和“重庆市民歌之乡”品牌优势，办好“土家摆手节”、“土家情歌会”、“武陵山民族风情文艺表演”等节会活动，努力将“土家摆手节”打造成为全国知名的少数民族节日。展示“红灯万盏人千叠、一片缠绵摆手歌”的场景。从而描绘“酉水河绿水蜿蜒，吊脚楼伴河而建掩隐奇山秀水之中，淳朴的土家人吹起深情的木叶情歌，跳着神奇灵动的土家摆手舞”绚丽画卷。

　　(四)提供财政扶持、税收优惠、投融资、土地扶持等政策，宽松生态民俗旅游文化产业发展环境。设立酉阳县土家生态民俗文化产业发展专项资金，并制定资金使用管理办法，采取贴息、奖励、资助等形式，支持文化产业发展。鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式，兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介服务等文化企业，并享受同国有文化企业同等待遇。鼓励、支持社会资本在国家政策允许范围内，通过参股、控股、兼并、重组、收购等方式参与文化企业的改制。鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持。在国家法律政策许可范围内，优先安排文化企业用地。文化设施用地应符合当地土地利用总体规划，文化设施建设规划应纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划建设中。在西部大开发税收优惠政策执行期内，对以国家规定的鼓励类文化产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的，经税务机关审核确认，减按15%税率征收企业所得税。社会力量兴办的各种文化企业，在税收减免方面与国有文化企业一视同仁。

　　(五)加强队伍建设和人才培养。树立人才是文化发展第一资源的观念，形成更加开放的文化人才培养、引进、选拔和激励机制。抓住培养、聚集和使用三个环节，重点培养文化产业经营人才、管理人才、创作表演人才、科技开发人才，吸引优秀文化人才来酉阳创业。努力用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法律保护人才。设立县级文化产业发展突出贡献奖，对发展文化产业做出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

　　(酉阳县旅游局邱洪斌)