为严格执行国家土地调控政策，维护土地管理秩序，近日，重庆市印发了《违反土地管理规定行政首长问责暂行办法》渝府发[2008]1号(以下简称《问责办法》)，《问责办法》的出台表明重庆市坚持依法用地，严肃用地纪律加大违法用地查处力度的决心。

　　《问责办法》明确了行政首长问责对象为各区县(自治县)人民政府和市政府部门行政首长(含主持工作的行政副职，下同)。

　　《问责办法》明确了对区县(自治县)人民政府首长问责的八类问责情形：一是不履行耕地保护职责，致使本行政区域耕地保护目标年度考核不合格的；二是对本行政区域内发生土地违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不查的；三是违法违规使用土地招商引资，且造成严重后果的；四是违反土地管理规定颁布规范性文件，致使土地管理秩序混乱的；五是违反土地利用总体规划，擅自设立各类开发园区(基地)，或者擅自扩大开发园区四至范围，且造成严重后果的；六是违反征地拆迁规定，擅自降低补偿安置标准，或者补偿安置不落实，影响社会稳定的；七是不执行上级人民政府及其土地管理部门的整改意见和建议，造成不良后果的；八是市政府认为应当问责的其他违反土地管理规定的情形。

　　明确了对市政府部门行政首长问责的六类问责情形：一是按照法定职责应当履行本部门耕地保护责任，而拒不履行或者措施不力，致使本级政府耕地保护目标年度考核不合格的；二是在履行本部门法定职责过程中，对发现的土地违法违规行为应当制止或者应当向本级政府报告，而采取不制止、不报告或者制止不力，造成严重后果的；三是在履行本部门职责过程中，采取拆分建设项目、化整为零或者其他弄虚作假等欺骗方式，骗取本级人民政府或者上级土地管理部门对建设用地审查批准，造成严重后果的；四是制定颁布的部门规范性文件与土地管理法律法规相抵触，导致土地违法违规案件发生，造成土地资源破坏的；五是不执行市人民政府的整改意见和建议，整改不落实或者整改不力的；六是市政府认为应当问责的其他违反土地管理规定的情形。

　　另外启动问责的七种情形：一是公民、法人和其他组织向市人民政府提出的附有关证据材料的举报、控告；二是新闻媒体曝光的材料；三是人大代表、政协委员提出的问责建议；四是司法机关及仲裁机构提出的问责建议；五是政府法制工作部门、政务督查部门、监察部门、审计部门提出的问责建议；六是工作考核结果；七是副市长、秘书长向市长提出的问责建议。

　　《问责办法》同时明确了追究责任的八种方式：一是取消当年评优、评先资格；二是诫勉；三是通报批评；四是责令限期整改；五是责令作出书面检查；六是停职反省；七是劝其引咎辞职；八是责令辞职。

　　《问责办法》还规定：若问责情形是由分管副职、中层干部或者有关工作人员的行为所导致的，按照干部管理权限参照本办法对其问责。