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-孙立忠
继2月16日昆明公布所有党政领导联系电话和职务分工情况后,昆明27日又公布了第十二届人民代表大会438名人大代表的姓名、工作单位、职务和联系电话。(2月28日《新京报》)
代表代议可谓公众进行诉求表达的最重要渠道。一方面需要作为代议者的人大代表能主动联系选民,另一方面则需要选民能及时找到代议者,让代议者为自己表达诉求。其理想境界是:公众的诉求能及时表达,比如有官员违法行政引发公众不满,为公众代议的人大代表,就能迅速将这种民意转化为对相关部门和官员的质询、问责甚至是罢免。
公开代表的联系方式,不仅有利于公众充分表达,而且将让代表更深切地感受到来自于公众的期待,受到更多的监督,推动人大代言与监督上有更大的作为。所以,这种公开代表的联系方式应该在全国各地推广。不过,也需要看到的是,公开代表的联系方式仅是第一步,要更好地发挥人大代表作用,还需要对相关制度进行完善。
某些代表之所以未能做到密切联系选民,不能说都是因为缺乏履职意愿和履职能力,也有的是忙于本职工作,没有充足的时间和精力从事代表工作有关。在这样的情况下,代表的联系方式虽然公开了,其是否就能以更多的精力用于为公众代议呢?恐怕也未可乐观。就此而言,增加专职代表的比例,或许就很有必要性。
除此之外,还需要进一步增大人大代表选举的透明度,扩大直选的范围,让选举的竞争性进一步增强。而让人大代表在任职期间向选民定期述职,汇报其代表选民行使了哪些权力,比如提交了哪些议案和建议、作了什么样的视察和质询等,以让选民对其进行监督,也不可或缺。代议只有向更深处延伸,才更值得期待。
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