蔡敏：我们该管还是不该管？哪些该管哪些不该管？哪些能管哪些不能管？我说的不能管是说我们的能力方面。

　　网络管理像打排球，客人来了之后要拦网，拦网的程度比较低，万一我拦不住怎么办，往往要一传，一传就是说有没有监管的人员、机构、资金、技术方面，如果有这方面的正确处置之后我就传给二传，如果一传传过去了就可以了。

　　哪种不好管呢？就是通过交往形式来传播的，如果网站进不去的时候怎么办？那么我有Email，就通过email传给我，我们就通过Email来传播，这种传播怎么监管？这个就是点对点的传播，一点可以对多传，也可以是一点对一点传，一点对一点传的影响力不大，但是一点对多点传的影响力就大。

　　白志：蔡教授用打排球比喻政府的监管，我有一个不同的意见。我们现在叫法制社会，这一次全国人大报告里面也谈了我们的法制化社会的进程，政府的监管一个基本的原则就是法律规定，政府的任何行为要符合法律规范。政府的监管是一旦你的行为超出了法律的界定，政府就要管你，政府不是对所有这个领域的行为都进行管理。你的行为只要在法律界定内是自由的。管理对象是少数违背法律边界的，不是政府要来拦网、二传之类的，形成一个管理的屏障。实际上不是这样的。政府的每一个职能部门的职能都是法律授权的，政府对互联网的管理有很多法律法规及规章。

　　李阳：你们俩争论的都是管理问题，从蔡教授和白政委讲解的，我做一个补充。

　　网上传播的不良信息的管理有很多的层次，是很大的一个管理系统。从刚才说的，我们把有关信息比喻成排球，有些信息发到网上了就说这个排球抛起来了，抛起来之后第一道管就是网上的选择，这个就是网站的自己管理，它剥离了一些之后还有一些抛出来，就一传、二传，这样一来我们的相关的管理部门比如工商、文化执法相应的部门都可以跟过来管理。

　　工商的管理就是这些网上的性广告、性用品、性保健之类的广告，工商就要管你了。比如网上得有些色情视频，文化管理部门就要管了。网上涉及到的信息是危害社会、影响社会的公共安全，公安就要来管理了……等等这些

　　也就是说通过所谓的“拦网”一个是网站在拦，管理部门在拦，到最后没有拦到的话，就是强制性的，就像白政委说的，要用法律武器来管，该罚款的要罚款、该处罚的要处罚。实际上我们现在的管理是综合管理，不是说哪一个部门的事情。比如说文管局是提供一个网络平台，所有的网站都带网址到那里备案，只是他管得住吗？只是公安也不行，是一个综合的管理。现在国家也在提倡综合管理、也在逐步形成一个管理的合力，从某种程度上就是加大管理的力度，就是要大家联合起来。如果多头管理、你管一下、我管一下就越管越忙、越管越难、越管越乱。现在形成了良好的管理格局，宣传部牵头，市政府新闻办具体协调，具体就是和其他的管理部门配合。现在市里有十几个部门在管理，效果比较好。