吴亚军

　　华龙网讯(特派记者李心成、实习生蒋坤10日北京报道) “所谓的教育券，就是在我国为适龄入学人口建立教育信息管理系统前提下，对应设立的账号。它有利于实现教育公平。”今日下午，在京参加十一届全国人大一次会议的全国人大代表、重庆龙湖企业拓展有限公司董事长吴亚军向记者表示，她建议在全国中小学教育阶段推行“教育券”制度。

　　“教育券”制度体现基本教育公平

　　吴亚军在议案中说，工业化、城市化必然伴随大量的人口迁徙，而目前的户籍制度和就近入学的学籍管理办法已不适应。许多都市白领因户口不在工作的城市，即使在城市纳税多年，其子女入学仍要缴择校费和借读费。农民工子女更无法得到较好的受教育机会。而他们恰恰是未来的共和国的主人，是国家竞争力所在。

　　吴亚军告诉记者，设立“教育券”制度能体现基本的教育公平，无论是发达地区还是落后地区，如果所有的适龄入学青少年生来便有一个教育帐户，那么他就不会因地方财政的多寡而影响其受教育权利。同时，还可以将验收教育成果和教学质量的选择权交给受教育者，用“教育券”投票，推动教育机构提高办学质量，而私立学校也可收取教育券，这必然会鼓励更多的资金、人力投入教育办学。这其中，教育行政主管部门更多的是做好监督，当好裁判。

　　吴亚军在议案中指出，目前全社会都觉得中央财政预算中教育投入不够，那么“教育券”是一个有效率的投入渠道，比目前的东中西部划分层次的投入方式更少主观的判断。

　　“教育券”也要覆盖技校和职高

　　那么，如何建立和实施“教育券”制度?

　　吴亚军建议，首先对我国适龄入学人口进行普查登记，对应其姓名和出生地以及身份识别信息，建立起“个人教育信息管理系统”，在此基础上建立对应的“教育券”账号。

　　其次，中央财政根据预算，对某一学龄的青少年的教育投入额度作出统一规定，入学青少年随父母迁入其它城市入读时，“教育券”可作教育投入上缴给入读的公立或私立学校，由学校向当地财政部门兑付作为学校的经费来源，费用由中央财政拨付。

　　第三，教育券券不得转让，入读学校的青少年须提供父母在当地企业单位的供职证明。

　　第四，财政部门对各个学校直接建立“教育券”收付信息系统。省及省以下的财政教育预算主要用于当地教学设施和教师工资上，但其投向应按各个学校收到的教育券数额进行相应比例的投入，其预算额度比例应通过同级人民代表大会审议通过。

　　第五，鼓励社会各界购买“教育券”作为慈善捐赠，并制定相应的个人所得税和企业所得税抵扣办法。

　　最后，“教育券”制度一定还要覆盖普通高中、职业高中和中等技术学校阶段，因为目前大量农村青少年和农民工子女只念完初中就直接找工作了，这导致了他们就业难度大，劳动者对资方的议价能力弱，因此“教育券”一定要覆盖这一阶段。