信报特派记者周季钢 彭光灿 北京报道今年的“两会”期间，渝籍代表和委员们将更多的关注投向了低保户、贫困学生、农民工等困难群体。昨日，记者从重庆团议案组、提案组获悉，已有数十份关系民生的提案、议案上交大会。

　　陈万志

　　给困难户公平发补贴

　　“只有让困难群体的权益得到充分保障，才能奠定社会和谐稳定的基础。”身为重庆政协副主席的全国人大代表陈万志建议，以补贴的方式代替困难群体保障措施中的“一刀切”行为。

　　陈万志以分配经济适用房为例，如果以月收入1500元为标准，月收入1400元的家庭能够获得经济适用房，而月收入1600的家庭却不能获得经济适用房。前者以较低的价格获得经济适用房后，每月只需为房屋支付300元的按揭；而后者只能以较高的价格购买商品房，每月支付600元的按揭，这势必造成，后者在很长一段时间内，生活质量还不如前者。而其他对困难群体的借助措施亦是如此。

　　因此，只有采取发放补贴的方式，这一问题才会得到公平合理解决。

　　韩德云

　　特供商店专供低保户

　　目前各地以发放现金，作为单一低保给付手段，存在很大弊端。特别是在当前物价上涨，通货膨胀凸显的情况下，“低保不保”的状况在不少地方重新出现。

　　首先，由于种种原因，被救助者常常将低保金挪作它用，而非购买相应生活必需品，违背了低保金制度设计初衷。更为关键的是，在低保金总体标准本来就低的情况下，物价上涨不可避免地影响到受助者的实际购买能力。尽管政府可以通过提高低保金水平缓解低收入群体的购买压力，但当前政府的管理水准和效率常常在正常情况下无法进行及时调整。

　　韩德云呼吁，各地政府应尽快建立为低保群体特供物资的供给制度，将现行以发放低保金为主要手段的救济模式，改变为发放低保金与提供特供物资相结合的方式。可由政府以政府采购的方式购买食物、棉被等基本生活必需品，然后设立“低保商店”等形式的发放网点。

　　陈贵云

　　有偿就读圆梦贫困生

　　据教育部最新统计，2005年8月以前，全国有贫困大学生405万。这还不包括民办学校、独立学院、分校以及高职高专。由于高校扩招越来越快，高校贫困生数量还在不断增加。

　　我国目前虽有助学贷款等帮扶措施，但多数只针对大一学生。学生学成后不还款造成的大量呆账坏账，最终也需要国家承担。

　　陈贵云建议，政府建立“国家有偿就读制度”。即国家为大学生支付一定数额的学费，使其能够完成学业，但大学生必须服从国家指令性就业分配，到国家指定的地区从事指定工作，并达到指定年限。在条件允许的情况下，这种制度还可以延伸到硕士、博士研究生。

　　陈贵云认为，有偿就读制度是一项双赢的制度，既解决了贫困学生读书难、还贷难的问题，又解决了国家一些贫困落后地区急需人才的问题。

　　王智彪

　　立法保障农民工健康

　　近年来，我国职业病发病形势严峻。突出表现为职业病病人总量大，发病率逐年增高。据重庆市职业病防治医院统计，近年来诊治的职业病患者中有90%以上为农民工。职业病种类列前三位的分别是：尘肺病、苯中毒、铅中毒。

　　王智彪建议，应进一步完善法律法规，制定防治和控制职业病的法律法规及具体实施细则，对危害农民工身体健康的企业或公司，除支付职工医疗费用外，还应视其情节轻重予以不同程度的处罚并督促整改。

　　同时，应健全社会保障体系，对待职业病的态度应当由单纯的工伤赔付向预防控制转变。用人单位必须为农民工办理工伤保险，提高职业病保险费率。