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“维护海洋权益,开发利用海洋,保护海洋环境,已历史地、客观地摆在我们面前。”赵国钧委员在全国政协军队特邀组上的发言,引起参加两会的军队代表委员的强烈共鸣。许多军队代表委员认为,制定国家海洋安全战略,建立国家统一体制下的海洋领导管理体制,是一项事关海洋权益保护全局的迫切任务。
大国都是海洋强国
我国既是一个陆地大国,又是一个海洋大国,有18000多公里海岸线,6500多个沿海岛屿,依照《联合国海洋公约》200多海里专属经济区制度和大陆架制度,中国拥有约300万平方公里海域。
“目前世界大国无一不是海洋强国。”赵国钧说,维护海洋权益,开发利用海洋,保护海洋环境,我们这一代人责无旁贷。经国务院批准,国家海洋局今年2月21日发布了《国家海洋事业发展规划纲要》。这是新中国成立以来首次发布的海洋领域总体规划。
“发布这样一个规划纲要,非常有必要。”赵国钧说,“但这还只是第一步,我们还需要在海洋领导管理体制、海洋立法、参加世界海洋事务等方面加大改革力度。”
关注海洋权益保护
在始终关注着海洋权益保护的军队代表委员们看来,至少有六大安全问题威胁着我国海洋权益。
一是海洋领土安全问题。我国在东海、黄海与一些国家在专属经济区划分、大陆架问题上有分歧,在南海与有关国家在一些海域上有争议。
二是海洋资源安全问题。海洋产业是我国重要的国家利益,但一些国家通过所谓的“国际招标”,在我经济海疆线内进行非法开发活动。
三是海上交通安全问题。我国对外贸易90%以上是由海上运输来完成的,我国的石油进口也越来越多依赖海上运输。如何保持海上战略通道畅通,面临着十分复杂的形势。
四是海洋信息安全问题。海洋信息具有战略意义,我国的海洋信息安全尚未引起足够的重视,更缺乏有效的保护。
五是海洋环境安全问题。我国近海是世界上污染最严重的海域之一,水生资源受到很大破坏。
六是海洋非传统安全问题。海上走私、贩毒等,台风、海啸,重大海上船舶、飞机事故等非传统安全威胁日益突出。
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