3月9日，中共中央政治局常委李克强在参加重庆代表团审议时，代表反映的三峡库区问题引起了他的重视。

　　全国人大代表、万州区委书记吴政隆说，经过17年建设，三峡工程将于今年底全部安装完成投入运行，这意味着世界瞩目的三峡工程将比原计划提前一年竣工。但三峡工程竣工并不意味着移民工作的结束，移民安稳致富的工作依然任重道远。”

　　一席话，引起大家的共鸣与深思。

　　李克强表示，三峡工程建设，重庆人民“舍小家，为大家”，付出了巨大牺牲，现在三峡库区的调查失业率仍然比较高，解决这个问题的关键就在发展经济，为三峡移民逐步能致富创造条件。

　　移民只是完成“搬得出”任务

　　“三峡工程包括三部分：三峡大坝工程、输电工程和移民工程。今年完成的只是三峡大坝工程和输电工程。”吴政隆说，移民工程还远未结束。

　　勿庸置疑，三峡工程的重点、难点和关键在移民。今年库区将按期完成四期移民，确保三峡大坝按时蓄水175米。“但四期移民的结束，只意味着移民工程完成了‘搬得出’的任务。”吴政隆表示。

　　中央对移民工作的要求是：“搬得出、稳得住、逐步能致富”。吴政隆说，“搬得出”只是第一步，安稳致富则是一项长期艰巨的任务。实现移民安稳致富，关键在发展产业，解决移民就业。从目前情况看，库区发展条件仍然较差，发展成本相对较高，远未达到实现自我发展的良性循环，需要国家继续加大扶持力度。

　　吴政隆十分清楚地记得，去年3月8日，胡锦涛总书记在参加全国人代会重庆代表团审议时，对三峡库区讲的一番话———“从中央到地方都应该把库区的发展、移民的生活安置问题作为关心民生问题的一个重点，切实抓紧抓好。要坚持开发性移民的方针，完善扶持政策，加大资金投入，加快库区产业发展，着力解决移民就业，努力使库区的群众基本生活有保障，劳动就业有着落，脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区。”

　　他说，对照总书记的要求，加快库区发展、解决移民就业、建设新库区，还有很长的路要走。

　　库区发展滞后影响移民安稳致富

　　“由于基础差，底子薄，库区经济社会发展仍然十分滞后，产业空虚现象不同程度存在，就业压力很大”。吴政隆坦陈库区发展现状。

　　他以万州为例说，这些年，尽管经济社会纵向比取得巨大进步，但2007年人均GDP也只有1.25万元，相当于重庆市平均水平的82%，全国平均水平的2/3，人均财力十分薄弱，调查失业率高达9.94%，全区尚有3.2万下岗失业人员。9.2万城镇低保人员，3.3万农村绝对贫困人员，他们中不少是移民。而库区的其他区县同样存在类似的困难和问题。

　　全国两会前，记者曾在库区进行过相关调查。奉节县刘家包小区的移民宋世华说，现在住的条件比以前好了，但荷包里还是紧巴，他希望国家不仅能把三峡工程建设好，也能让三峡人民日子越过越红火，早日实现小康，让移民的日子像那长江水一样“涨到175米”。住在敞亮的新家里，很多移民都有这样的愿望：一盼三峡工程早完工，二盼库区奔小康，三盼青山绿水长相依。而在“三盼”中，移民讲得最多的就是如何让库区发展得更好更快，使生活能更上一层楼。

　　“加快库区产业发展，促进移民就业，改善移民生活水平，是移民任务完成后亟待破解的难题。”全国人大代表王云龙认为，只有库区产业发展了，移民生活过好了，才能真正谈得上移民的“稳得住、逐步能致富。”

　　继续加大扶持创造库区发展新路

　　“要想稳住移民、致富移民、解决库区问题，实现库区长期的发展、稳定、和谐，根本出路还在于创造全新发展道路，努力实现地方经济可持续发展。”吴政隆说。

　　对于底子薄、基础差的库区来说，要想实现更好更快发展，除了自身努力，还需要得到国家的大力扶持。吴政隆建议，国家应继续加大对三峡库区产业发展的扶持力度，将三峡库区产业发展基金使用年限从2009年延长至2020年，并将产业发展基金规模由每年10亿元增加到20亿元；同时，将三峡电站税收分配的分税年限从2009年延长至2020年，并将中央税收收入部分也一并纳入重庆、湖北两省市分配范围；此外，国家应进一步加大对库区优先优惠用电的政策支持力度，增大库区直供电和电力扶持资金的额度。

　　全国人大代表谭栖伟则认为，三峡工程蓄水175米后，库区的生态环境保护和地质灾害防治都将面临新的问题，对此国家必须予以高度重视，加大力度进行解决，确保库区的长治久安和可持续发展。同时还要通过创业提供就业，搞好社会保障，继续加大对库区的对口支援力度。

　　“在加大扶持力度的同时，库区必须走一条可持续发展的新路。”全国政协委员李钺锋认为。他建议，一方面中央政府应以财政转移支付、生态经济或循环经济重点项目形式，建立生态补偿、利益补偿政策和制度，对库区进行大力支持；全国各地也应通过生态、节能、环保项目帮扶，尽心进行对口支援。下游受益地区和资源安全输入地区应当向库区支付生态补偿和利益补偿资金，体现发展公平；另一方面，也是从根本上来说，库区应当着眼长远，通力合作，充分发挥当地各类自然资源、人文资源、人力资源的优势和潜力，创造全新的战略性生态产业，支撑当地的经济、社会、生态、环境实现可持续发展。从根本上解决库区产业空虚化的难题，提高移民就业率，增加移民的收入。 记者商 宇