华龙网讯 3月28日上午9点，由中华全国新闻工作者协会、新闻战线“三项学习教育活动”领导小组办公室和重庆市委宣传部主办，重庆市新闻工作者协会、重庆日报报业集团承办的全国新闻媒体“关注民生共建和谐”新闻报道研讨会在重庆举行。来自人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等10多家中央媒体和来自26个省、自治区、直辖市新闻单位的代表以及来自北京大学、中国人民大学、中国传媒大学、复旦大学、武汉大学、重庆大学等高校新闻院系的教授、专家学者以及重庆市委宣传部、重庆市新闻工作者协会，重庆市有关媒体的代表等参加了此次会议。

　　北京人民广播电台城市服务管理广播副台长陶津作了题为《沟通服务、关注民生，为首都城市建设管理做贡献》的报告。

　　陶津：安排在肖主任后面发言我非常紧张，他的讲话配了生动的视频故事给大家留下深刻的印象，我说得比较呆板。我是北京城市服务广播副台长陶津，这次给我一个机会把三年以来的工作实践和大家交流，我非常感谢。

　　作为全国第一家用全频道的资源关注城市建设和城市管理和民生，在广播媒体中我们是第一个，广播人对我们比较了解，在座的都是电视、平面媒体的朋友，所以我把我们台的简单情况给大家做一个介绍。

　　我们台的前身是“北京经济广播”，我们运行了15年。但是在2004年第四季度，当时北京市市长王岐山同志在视察北京市城市建设的时候，和随行的领导谈了他的一个想法。我们北京交通广播是一个非常成功的广播媒体，它在宣传群众、组织群众方面起了非常大的作用。

　　王市长讲，要建一个全频道的资源关注城市资源、城市建设、城市管理、民生的广播电台，就像北京交通广播一样。后来这个任务交到北京人民广播电台，我们当时有八个专业广播，用我们自己的话说我们当时像争办奥运一样，各台都拿出了很多方案，最后这个任务就落在当时北京经济广播的头上。2005年3月1日，当时叫北京城市管理广播就正式开播了，在十七大之后，为了更加凸显这个频道的服务功能，在王岐山市长提议下，我们加了两个字“北京城市管理服务广播”。做广播的都知道，这大概是全国最长的广播呼号。这个是我们的由来。

　　三年来，已经有包括北京的市长在内的2000多位官员参加过我们的直播节目，为群众解决并答复的问题超过了2万多件，我们这个电台的沟通和服务的特色越来越受到市民的欢迎，我们的主要做法对广播媒体有借鉴意义。

　　第一、机制保障、政府市民沟通日常化。我台建台之初由市委、市政府专门成立了由当时的市委常委宣传部部长和主管城市管理的副市长两位任主任的宣传协调指导委员会，建立了四套长效机制，这四套机制是这样的：政府部门领导直接与群众沟通的机制、对群众反映问题的转办机制、联络协调机制以及反馈汇报机制，为我台的运行发挥了重要作用。

　　现在北京市委官员参与节目，为老百姓解决问题已经成了他们的家常便饭，许多市民习惯从我们台的名牌栏目“城市零距离”了解政策、获取信息，我们有几个系列节目“市长、市民面对面”、“市民对话一把手”都已经成为了北京广播的品牌栏目。

　　第二、协调监督，为群众办实事件件都有回音。三年来，群众通过城管广播“市民热线”反映的城市管理方面的问题近五万件，内容涉及交通出行、物业管理、环境卫生、违法经营、市政设施维护等诸多方面。城管广播创造了“市民反映+媒体监督+政府督办解决+媒体反馈”的模式，报道各部门认真解决群众反映的问题，市民亲身体验了政府作风转变，树立了政府务实、为民的良好形象，赢得了市民对政府的信任和支持。

　　第三、发动群众广泛参与城市建设和管理。城管广播建立之初就组织了一支将近400人的城市管理志愿者队伍。他们走街串巷，提供新闻线索，监督政府为市民解决问题，带头参加公益活动，影响和带动了一大批市民自愿参与城市建设管理。2007年底，在这支队伍的基础上，城管广播社区信息员队伍开始试运行。这支队伍人员更精，素质更高，地域分布更均匀。城管广播发起了“城乡结合部环境调查”、“停车管理调查”、“社区医院调查”等多项关于城市管理的调查，信息员们认真调查落实，反馈的信息更具有代表性，成为提供给市委、市政府领导决策的依据。

　　第四是学习调查，深入研究城市管理问题。城管广播在认真策划节目的同时，要求全体同志加强对城市管理方面知识的学习，积极探索城市运行的规律、现状、管理目标，主动开展课题调研。2006年，完成了十大课题报告，包括“北京城市管理中突出的、亟待解决的八类问题”、“北京市非法运营车辆状况调查和治理建议”、“北京再生资源回收市场调查”、“北京停车难现状分析及解决办法”等,并汇集成册，命名为《问城——北京人民广播电台城市管理广播2006年城市管理问题调研报告合集》。2007至2008年度的调研课题已经有多项完成，关于家教问题的调研得到了主管市领导的肯定。通过调研不仅培养了新闻工作人员职业素养，而且提高了编辑、记者调查研究的能力，促进了媒体人员对政府工作的理解和支持。

　　第五是深入社区，举办活动促进居民参与。城管广播已经连续两年成功主办北京“魅力社区评选”活动。这项活动旨在促进居民参与社区的建设和管理，推动首都和谐社区建设工作。两届评选活动直接和间接参与的人数都超过了100万，取得了良好的社会效益。特别是2007年魅力社区评选活动采取项目评比的模式，号召居民集思广益并自己动手改善社区，城管广播提供部分项目经费，委派专家指导，得到了各个社区的广泛欢迎。通过举办魅力社区评选活动，促进了居民对社区的了解、认同，调动了居民参与社区建设的积极性，增强了社区的凝聚力。

　　主要特点：

　　1、权威发布：城管广播已经成为北京市委、市政府发布政策信息的权威平台。政府官员在节目中亲自讲解政策，直接回答群众问题，避免了信息走样，保证了正确的舆论导向。许多新闻媒体还派专人收听城管广播的节目，从中获取信息。据不完全统计，三年来，政府官员在城管广播发布的信息被其他媒体转载的数量超过了一万条次。

　　2、双向沟通：城管广播使得市政府与市民双向沟通的渠道更为畅通。节目中能够更多地听到群众的“声音”。群众通过热线电话、手机短信和面对面的交流形式可以直接和政府官员对话；政府官员也能够通过广播节目了解群众的真实需求和对政府工作的意见。三年来，城管广播接到群众大量的来信、来电，都对城管广播的沟通特色予以充分肯定。

　　3、服务贴近：城管广播认真贯彻“三贴近”原则，立足群众需求，不断加强服务。百姓的衣食住行、水电气热等都是节目关注的内容。在《城市零距离》节目中，群众只要发个短信或打一个电话就可以询问和自己有关的政策信息。这几年我们还有一个比较大的成绩就是不单培养自己的主持人，同时也培养了一批政府官员成为了我们的节目的名嘴，一些政府的处长天天在我们台和听众交流，他们已经在北京市民中有一定的名气。

　　4、形式丰富：在座的各位代表听了我说的东西，都说这样你的节目能听吗？天天这样说，实际上我们力求我们节目的形态更加轻松，使宣传教育能力易于让听众接受，我们把特别呆板的政策法规像《劳动合同法》、“央行推行的征信管理办法”等政策法拆接，把一些关键点编辑成广播，老百姓和官员都认为新颖，都容易接受。

　　我说说我们取得的一点点成绩：

　　第一、在市委、市政府、老百姓中架起了连心桥。

　　第二、我们成了不落幕的新闻发布会。

　　第三、切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　我刚才讲这几年我们给老百姓解决的问题越来越多，从数字上看，从2005年的39%到2006年的55%，2007年提高到了61%。我相信这个数字应该是很高的，起码在北京市各媒体开办的热线电话是最多的。

　　第四、发挥媒体的组织作用，在城市管理工作中我们有了独到的优势。在北京生活的朋友都知道北京这几年出过几件大事，一个是北京京广桥辅路出现了坍塌的突发事件；西直门是北京的交通枢纽，要作老桥的改造；清明节扫墓的人多交通道拥堵等等特殊情况，我们台都进行了直播，在疏导交通、疏通市民情绪发挥了重要的作用。

　　既然是研讨会，要有理论的升华，我们的时间短，到今年建台三年，我们只能谈一些体会。

　　在北京这样的城市开办这个广播，体现市委、市政府的形式新。面对挑战，北京市政府决策层没有回避矛盾，主动把工作放在舆论监督下，通过加强沟通解决群众反映的实际问题。2006年3月17日人民日报发发文章说开辟民生同通道，这被定为为市民和政府沟通的渠道。也为政府增添了了解民情、倾听民意的新途径。

　　北京城市之大、人口之巨，民意不仅仅是渠道问题，更重要的是是否愿意、是否敢于和是否善于聆听。这几年中宣部新闻月评两次对我们给予肯定。

　　第二是广播媒体功能新，被领导和专家定位为沟通媒体，我们自然说我们是草根媒体，不仅形成了公共舆论的空间，可以给政府和领导提供很多决策参谋。

　　让城市管理各方面在这个平台上平等表达意见。

　　第三、保障我们台运行的机制必要性，我知道广播媒体开办类似的节目比较多，但是建立我们四套保障机制的没有，北京市委、市政府专门成立了专门指导委员会，建立了四套长效机制，市政府从政府督查室专门派人负责协调我们管理广播和各部门的管理，我们现在是一位台长、一位副台长，政府有一位督查室的领导兼任我们的副台长，有一位同志常驻市政府的督查室，也是起到沟通作用。

　　还有是政府可以及时把工作重点告诉我们，使政府的行政资源能力顺利地转化为新闻资源。

　　由于我们实践时间短，有些体会有限，把我们的做法拿到研讨会，希望大家品头品足，感谢大家听我的唠叨，谢谢。