距离规范“大小非”解禁仅4天 顺应民意政策祭出利好组合拳

　　经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从2008年4月24日起，调整证券(股票)交易印花税税率，由现行3‰调整为1‰。即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按1‰的税率缴纳证券(股票)交易印花税。市场分析人士认为，政策利好“组合拳”已明确祭出。

　　政策利好组合拳祭出

　　印花税调降是A股本轮下跌以来市场普遍冀望的利好，最终兑现离宣布规范“大小非”解禁仅4天，分析人士认为，政策利好“组合拳”已明确祭出。

　　最近一周，政策“组合拳”频密出手，中国证监会20日发布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，限制大小非(股改后限售股票)解禁，23日国务院又通过《证券公司监督管理条例》、《证券公司风险处置条例》两项针对证券公司的规范制度。

　　分析人士指，这一方面可看作市场机制的灵活与“因时而变”，也可解读为政府针对前期沪深股市低迷的“有作为之举”。

　　印花税降了2‰

　　本周二，在中国证监会出台了规范大小非减持的利好消息之后，沪深两市还是双双创出了调整以来的新低。对此，市场人士纷纷表态认为，认为光靠一项措施显然难以拯救目前已经千疮百孔的股市和投资者受伤的心。

　　在市场的一片呼声之下，周三晚间，印花税税率降至1‰，这是继2007年上调证券交易印花税税率后，中国又一次对该税率进行大的调整。2007年5月29日财政部曾将证券(股票)交易印花税税率由1‰调整为3‰。

　　一季度印花税直追去年分红总和

　　据统计，2006年一年大牛市收的印花税一百多亿，2007年收了两千多亿，增加了11倍多，几乎相当于前16年征收印花税的总额。今年一季度投资者损失惨重的情况下，印花税却比去年同期增加了4倍。国家税务总局日前公布了今年一季度全国税收收入数据，其中证券交易印花税完成597亿元，同比增长387.8%。有关人士分析认为，一季度印花税已经赶上去年上市公司分红总规模。

　　配套措施

　　救市三板斧还差规范再融资标准

　　众人热切期盼的印花税现在终于降了，将会对市场有怎样的影响？财经专家为投资者解读最新政策。

　　贺强：救市不能靠单一措施

　　降低印花税反映了政府重视市场呼声、重视百姓利益。这不是短期救市，而是降低了交易风险，提高了交易效率，会提高资本市场投资分红比例。对股市中长期的发展有积极作用，短期来看，是实质利好。但单一政策的效果是有限的，需要后续配套措施。从周日对大小非的《指导意见》到现在的降印花税，可以看出管理层救市不是单一措施，而是有配套的综合性措施。

　　吴晓求：三板斧还差规范再融资

　　人大金融证券研究所所长吴晓求表示,该政策的出台非常重要,最近出台的这两项措施都是业界呼吁的。这两项政策将会对市场产生深远的影响,标志着对资本市场的认识进入了正确轨道,市场的呼声产生了效果。如果对再融资的标准作进一步的规范,市场就可以回到原来的轨道了,这都是股市发展应具备的环境。

　　叶檀：印花税下调不是孤军奋战

　　资深财经评论员叶檀表示，印花税下调是一件大好事，对股市有极强的提振作用；印花税下调是个标志性的事件，因为它涉及到法律等各个部门，印花税的下调表明高层已经就这个问题协调一致达成统一意见了。政府会把纠偏进行到底，把股市从崩溃的边缘拯救出来；印花税下调不是单一的政策，之前有大小非规范政策的出台，这应该是一个系列有利于股市长远发展的配套政策。

　　观点集粹

　　实质利好

　　政策完美呼应市场

　　《交易日》首席评论员吴佳说，此次下调印花税正是市场期盼已久的一个比较大的利好，这次税率由3‰降至1‰，一方面出乎大家意料，同时也表明政府的态度。上周末证监会已经出台政策限制大小非，说明目前点位政府对市场表现出极大的关注。

　　吴佳认为，5·30上调印花税并没有改变市场运行趋势，这次从理论上也不会改变市场运行趋势。但股指从6000点跌到3000点本身有非常强的上涨要求。另外在这3000点的调整中市场所能想到的一些利空，或者说可能遇到的一些利空已经在股价上提前消化。此次下调适合市场本身上涨的强烈要求，对市场需求作出了一个非常完美的呼应，相信市场会有强烈反映。

　　两大政策

　　表明政府护市态度

　　中投证券策略研究员曹雪锋说，从大小非解禁新规及政策制定时点选择上来看，政府可谓用心良苦。

　　首先，大小非解禁先于印花税，可以有效防止大小非在市场上涨过程中出逃，即有助于更好地保护中小投资者利益，又可以保证印花税下调的政策效果。其次，大小非解禁新规和印花税下调选择在3000点附近出台，一方面恐慌盘减少、做空力量减弱，另一方面市场对季报的不利影响已经有一定的消化，对目前极度恐慌的投资者信心的提振将起到四两拨千斤的重要作用。

　　总之，连续出台两个政策，表明政府对股票市场的呵护和关心，这次政策扶持力度非常大，有理由相信市场将会对政府的关心呵护给予正面回应。

　　高层动态

　　国务院常务会议研究股市18年来头一次

　　国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议。会议认为，资本市场已经成为国民经济的重要组成部分，增强了经济发展的活力。会议指出，要清醒地认识到，我国资本市场建立发育时间还不长，许多方面不够成熟，亟待完善。要继续强化基础性制度建设和市场监管，维护公开公平公正的市场秩序，充分发挥市场机制的作用，推动资本市场稳定健康发展。

　　北京邦和财富研究所所长韩志国说，当前市场的严重性引起各方关注，已上升到国务院层面。“关于股市问题，从来没有召开国务院常务会议，这是18年来头一次。”他补充说。

　　综合新华网、新华社、和讯网消息