构建系统性、战略性、联动性的产业格局

　　最近重庆市政府提出，“加快把重庆建设成西部地区重要增长极，要力争到2012年经济规模6个翻番。”

　　但是，照目前的发展速度和水平，这一目标很可能是要落空的！

　　笔者由此思考，重庆下一步跨越式发展，不能仅依赖中央支持，而必须依重庆市情、按经济规律办事。

　　设想的模式是：产业拓展+转变方式=跨越发展。

　　王秀模/文

　　重庆直辖以来产业发展取得了长足进步，但与“314”总体部署要求还有较大差距。要实现跨越式发展，重庆必须继续扭住产业发展不放松，着力培育起强大的产业支撑。

　　产业发展三方面的症结

　　目前，重庆产业结构存在的主要症结是：产业层次不够高，支柱产业不够大，区域产业发展很不平衡。

　　具体说来，重庆市产业发展和主要经济指标在全国、西部进行横向比较，总量不够大，产业层次低，高新技术企业少，多数指标处于全国省份中下游之间，少数指标在西部领先也无突出优势。

　　深入剖析，重庆市与许多兄弟省份的差距，从表象看是固定资产投入、地区生产总值、财政收入、城乡居民收入等指标总量和人均水平的差距，而实质上是产业发展方式上的差距。

　　产业发展方式如果不尽快改变，“6个翻番”的目标将很难实现。

　　未来应确定“10+6”重点

　　我们要从重庆的产业基础、环境条件的实际出发，综合考虑国家产业政策导向和产业要素、产业功能、产业关联等方面的因素，推动全市产业、产品结构优化升级。

　　当前和今后一个时期，做优农业，做强工业，做新服务业，实施“抓大促小”战略，进一步突出重点，抓好若干大产业。

　　我们在综合分析重庆产业状况(包括农业)的基础上，提出重庆市下一步“拓展重点产业、培育大产业、形成大规模”的基本构想，即在工业领域选择10个重点产业，在第三产业选择6个重点产业(含房地产中的建筑业)，构建一个具有系统性、战略性、联动性的重点产业格局。

　　工业领域应当重点建设的10个重点产业分别是：汽车摩托车产业、装备制造业、电子信息产业、石油天然气化工产业、新材料产业、清洁能源产业、现代环保产业、生物制药产业、食品工业以及纺织服装产业。

　　现代服务业应着力推进的6个重点产业：旅游业、现代物流业、房地产业、金融业、文化及创意产业、商务与咨询业。

　　确定方向之后，当尽快加强产业基地建设，加大招商引资力度，推进技术自主创新，打造品牌经济规模，实现产业发展方式转变，保持经济高效高速发展。

　　同时，组织政府相关人员、专家学者和企业家共同制定工业10个重点产业、第三产业6个重点产业的专项规划；根据全市重点产业规划，全面制定落实相关扶持政策；加快推进金融体制改革，做大做活资本市场，为重点产业和重点企业提供金融支撑。

　　对比各省区知不足

　　党的十七大明确指出，“推动产业结构优化升级”、“发展现代产业体系”，是“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。

　　我们由此出发，分析典型省份，对比重庆状况，就会清晰地看到，上海、广东、江苏等沿海省份是如何发挥区位优势，优化产业体系，采取切实措施，实现更好更快发展的；四川、内蒙古等内陆省份又是如何克服区位局限，优化产业体系的。

　　-比上海

　　产业调整定位不够准确

　　进入20世纪90年代，上海在产业发展上走二、三产业并举的路子，目前第三产业增加值已占地区生产总值的50%以上，中心城区比重超过80%。

　　当前和今后一个时期，上海市的产业发展思路是，优先发展现代服务业；以信息化为基础，以金融、物流、文化等为重点，以现代服务业聚集区为突破口，以大型服务企业集团为载体，集聚高端人才，加强综合集成，积极承接国际外包业务，提升服务业的规模和能级；坚持发展先进制造业；以提升自主创新能力为核心，依托大产业、大项目和大基地建设。

　　与上海市经验相比，重庆市最突出的差距在于，1997年直辖至今，经济发展及产业调整定位不够准确、不够统一；在如何处理建设中心与服务周边省份的关系上也认识不深、做得不够。

　　-比广东

　　产业发展与城建互动弱

　　改革开放30年来，广东省率先冲破思想束缚，主动提出对外开放、建设特区，通过“三来一补”起家，产业发展起步较高，扩张很快，经济总量稳居全国第一位。

　　当前和今后一个时期，广东省的产业发展思路是，突出现代产业体系建设，瞄准国际上现代产业的最高水平，抢占现代产业发展制高点，赢得产业发展先机，形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础、3次产业协调发展的新格局；以产业发展推动城市发展，以城市建设促进产业升级。

　　与广东省相比，重庆市最突出的差距在于，在解放思想上存在局限，以己之长比人之短多，以己之短比人之长少，在推动产业发展与城市建设互动上规划多，落实差，全市区域性中心城市和经济中心建设滞后。

　　-比江苏

　　不注重产业之间的协调

　　江苏省历史上经济基础较好，改革开放后进一步加快发展，稳居全国省份经济总量前三位。

　　当前和今后一个时期，江苏省的产业发展思路是，推进产业全面优化升级，通过专业化和深加工，不断提高增加值率，形成以高新技术为主导、高效农业为基础、先进制造业为主体，现代服务业为支撑的产业发展新格局。

　　与江苏省经验相比，重庆市最突出的差距在于：不注重产业发展之间的协调、配套，工业及农产品加工业发展不起来；对外开放不坚决、不落实，在作出发展开放型经济决定后，“引进来”和“走出去”成效不明显。

　　-比四川

　　未充分发展多层次产业

　　四川省是重庆市的邻居，又是曾经的“老东家”。

　　在1997年重庆“分家”时，川内川外的人都担忧四川工业会垮下去，发展速度慢下去。

　　其实不然，10年来四川省与重庆市并肩前行，2007年全省工业对经济增长贡献率达到55.1%。

　　当前和今后一个时期，四川省的产业发展思路是，充分发挥现有优势，进一步认清潜在优势，准确把握经济社会发展的阶段性特征，找准在全国发展大局中的定位，加快发展现代农业，实施工业强省战略，全面繁荣服务业。

　　与四川省相比，重庆市最明显的差距在于：在发展很不平衡的省份，要善于从实际出发，发展多层次产业。

　　-比内蒙

　　对大产业发展推动不力

　　其地区生产总值总量一度与重庆相当，但到2007年却比重庆高出了三分之一。

　　当前和今后一个时期，内蒙古自治区的产业发展思路是，在产业发展方向上，走产业多元、产业延伸、产业升级的路子，利用一切有利因素，做大做强特色优势产业；采取产业政策引导，资源配置集中，投资平台打造、知名品牌培育等措施，全面提升产业发展水平。

　　与内蒙古自治区经验相比，重庆市最明显的差距在于，在发展战略和方针取向上，游离于做大产业与统筹区域之间，对大产业发展推动不力；在培育和推动支柱产业发展上，满足于纵比，横比则发现只做大了汽车、摩托车产业。