在政府的推动下，呼市牧草业迅猛发展

伊利优质奶牛

伊利天然牧场

伊利集团国际一流的纯牛奶生产线

刘二秃养奶牛去年销售收入10多万元

　　思想解放，赋予了呼和浩特人勇于争先的胆量和豪气。在确定了大力发展乳业后，他们把目标锁定为“中国乳都”。

　　勇于争先，他们拼命地你追我赶，不满足于小富即安，不断创新产业政策，资源最大限度地整合，为争夺乳业霸主地位，竭尽全力———

　　记者邹 密

　　作为“中国乳都”，呼和浩特名不虚传。

　　中国人喝的常温牛奶，每两盒中就有一盒来自呼市。它拥有中国实力最雄厚的两家乳品企业———伊利集团和蒙牛集团，有3个乳业中国驰名商标，它养有80多万头奶牛，年产奶量达350万吨，去年，乳业销售收入近400亿元。

　　令人惊叹的是，从确定大力发展乳业起，到象征“中国乳都”的乳尊雕塑矗立在市中心广场上，呼市仅仅用了5年时间。

　　呼市能在较短的时间里建成“中国乳都”，并且乳业发展持续走强，是因为它能在经济转型的关键时期，大胆解放思想，勇于争先，始终树立建成“中国乳都”远大目标，举全市之力，推动企业竞争，优化资源配置，最终把比较优势转变成区域经济优势。

　　在认定乳业发展将给全市经济带来深远影响后，呼市没有理会周围怀疑的目光，一开始就盯准中国乳业的“王者之位”，大胆、鲜明地提出要建成“中国乳都”

　　呼市所在的土默川平原就是历史上著名的敕勒川，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”所描述的美丽风景就在这里。但近百年来，土默川已演变为农耕区，基本上没有天然草地。1999年，呼市仅有5.6万头奶牛，由于解决不了保鲜技术，牛奶只能在本地销售。

　　这一年，一系列变化让呼市开始重新审视乳业。

　　伊利引进了瑞典利乐生产线，让鲜奶保质期提高到6至8个月，牛奶从此可以运过黄河，企业对原奶的需求量大增。那一年，中国社科院一名专家在对呼市的干部演讲时称：呼市应该因地制宜学习法国等地的经验，不要种粮食，而应该种优质牧草，大力发展奶牛业。

　　这使呼市的决策层陷入了深思：呼市传统的支柱产业是机械制造、电子、建材、冶金、毛纺等，但在“九五”期间已几乎全军覆没，呼市正面临重新构建产业体系的难题。

　　呼市市委、市政府在深入分析后认为：随着中国人生活水平的提高，乳业在中国有良好的发展前景，而呼市发展乳业具备明显的比较优势。它位于北纬40度左右，这是国际公认优质奶牛生长带，自古以来就是优质牧场；它有800万亩耕地，如果改种青贮玉米和牧草，可饲养150万头奶牛；伊利的品牌知名度和加工能力在全国乳业企业中已名列前茅，刚刚诞生的蒙牛发展势头也很猛。发展乳业，既能作为呼市工业化的突破口，又能解决农民的增收难题。

　　2000年1月，呼市提出把乳业作为21世纪的“立市产业”来抓，并计划在“十五”期末把奶牛发展到50万头。

　　这项决策让许多人感到不理解，有人认为，靠一根冰棍和一袋奶就能支撑一座城市吗？5年之内奶牛扩张到10倍是不是在搞“大跃进”？

　　呼市没有理会“枪打出头鸟”的提醒。2002年，只有十几万头奶牛、年奶产量不过40万吨的呼市进一步大胆、鲜明地提出，要做全国乳业的龙头老大，建成“中国乳都”。

　　当时，不少人认为，这是一个大胆得近乎有些狂妄的举动。因为适合养奶牛的地区并非只有呼市，东北平原、冀中平原都适合养奶牛；从龙头企业来讲，伊利、蒙牛与上海的光明、北京的三元、黑龙江完达山相比并无优势可言。

　　只有龙头企业勇于争先，才能推动呼市乳业的跨越式发展。呼市在内部引入竞争机制，让龙头企业你追我赶，创造了“伊利现象”和“蒙牛速度”

　　龙头企业是拉动行业快速发展的引擎。呼市的乳业，到底是由“单引擎”拉动，还是由“双引擎”拉动？一场争论就此展开。

　　此时，拥有国有股份的伊利已跻身中国乳业头三把交椅，伊利商标已成为中国驰名商标，在呼市郊县也拥有自己稳定的奶源基地。而由原伊利集团副总经理牛根生创建的蒙牛集团，采取“先建市场，后建厂房”的方式，商品已销往全国，当年销售收入4000多万元，在中国乳制品企业的排名由千名之后飙升至119位，发展势头正劲。

　　在不算大的呼市，有没有必要出现两个乳业龙头？“一山难容二虎”啊！

　　呼市在讨论后认为，垄断发展有可能让企业满足于小富即安，只有在内部引入竞争机制，才能激发企业勇于争先的精神，从而形成你追我赶的态势。只要政府做好了宏观调控，杜绝恶性竞争，“一山二虎”就会变成“一城双雄”。

　　不久，一些人担心的短兵相接很快出现，其中矛盾最尖锐的就是“奶源大战”。

　　伊利和蒙牛纷纷到附近旗县的奶源基地设立挤奶站收购牛奶，在2000年“奶源大战”最激烈时，有一个村甚至建了7家奶站。“奶源大战”的直接恶果是造成牛奶收购价虚高，企业生产成本上升，导致乳业生产迅速滑坡。

　　呼市专门召开市长办公会，划定了两家企业的收奶范围，实行“南北分治”，伊利在呼市北部旗县收奶，而蒙牛则在南部收奶。

　　但伊利和蒙牛的竞争并没有从此停止，从产品开发、加工基地的布点到市场份额的拓展，两家企业开始了全方位的角逐。伊利给自身的定位是“中国第一、亚洲一流、国际知名”，蒙牛也不甘示弱，决心办成“享誉全球的乳品企业”。随后，伊利以每年接近100%的速度增长，2004年销售收入达到87亿元，成为中国乳业的霸主，被业内称为“伊利现象”；而蒙牛更是以几倍的速度追赶，2004年销售收入为72亿元，仅次于伊利，创造了令人惊叹的“蒙牛速度”。

　　呼市奶业协会秘书长巴根那说，这种符合市场规律的激烈竞争，正是呼市乐意看到的，两家企业的技术不断推陈出新，产品不断升级换代，它们之间既相互竞争，也与国内外有实力的乳业企业竞争，带动了呼市乳业的快速发展。

　　一个业内公认的说法是，没有伊利就没有蒙牛，而没有蒙牛，伊利的发展不会那么快，也不可能成就呼市“中国乳都”的梦想。

　　2005年，呼市奶牛存栏就达到64万头，远远超过目标50万头，其鲜奶产量也达到240多万吨，形成了全国最大的乳品加工产业集群。当年，中国轻工业联合会、中国乳制品工业协会命名呼市为“中国乳都”。

　　在龙头企业激烈角逐的背后，呼市还以勇于争先的精神，大胆创新，制定了国内最完备的奶业发展政策，整合一切可以整合的资源，为乳业的发展保驾护航

　　乳业界有一句名言：得奶源者得天下。

　　但伊利和蒙牛不像上海光明、北京三元和黑龙江完达山那样，有自己的大型奶牛场，它必须从千家万户的奶农手中收购奶源。

　　为扶持和规范奶牛生产，呼市陆续出台了国内最完备的奶牛发展政策。这些法规涉及饲养用地、奶站建设、冻精管理、防疫体系建设、奶牛风险基金管理等，基本覆盖了奶牛生产的各个环节。国内一家知名乳业企业老总在考察呼市乳业后感叹地说：“这样的法规，我们那里哪怕只要有一部，乳业的发展就会快很多。”

　　优惠政策出台后，呼市优质牧草种植面积每年以30万亩的速度迅速扩张，现全市已种有优质牧草100多万亩，同时青贮玉米种植面积也达到134万亩，保证了奶牛饲料的充足供应。

　　呼市政府与伊利、蒙牛共同出资，筹集资金4500万元，成立奶牛风险基金，应对牛奶价格的波动，把奶牛养殖风险降低到了最小，使农民养牛积极性高涨，如今，呼市已建成有80多万头奶牛的优质奶源基地。

　　在勇于争先精神的激励下，呼市各级各部门牢固树立了“乳业无小事”观念，千方百计呵护乳业的发展。呼市一些农村还不通公路，但是，奶牛养到哪里，路就修到哪里。呼市还专门与铁路部门协调，为伊利和蒙牛开通了“牛奶专列”。

　　2002年初，有传言说伊利、蒙牛生产的牛奶是“有抗奶”(指抗生素含量超标)，造成当地原奶收购价格下滑，乳业发展受到巨大冲击。呼市奶协立即赶赴北京，会同中国奶业协会召开新闻发布会，向公众澄清“有抗奶”说法并不存在。同时又制订牛奶进入市场标准，规定使用了抗生素的奶牛不能挤奶。

　　2005年，呼市乳业开始从数量发展型向质量效益型转变，这就要求奶农转变养殖方式，变粗放饲养为集约饲养。为提高广大奶农转变生产方式的积极性，去年，呼市说服伊利、蒙牛，4次调高原奶收购价格，把执行多年的原奶收购价，从每公斤1.76元提高到了目前的每公斤2.6元至2.8元。

　　在摘取“中国乳都”的桂冠后，呼市再次以勇于争先的精神，提出了新目标：兴建“世界乳业名城”。

　　善于捕捉战机的伊利、蒙牛早已闻风先行，从去年开始，它们已开始抢占乳制品中高档市场，增强盈利能力。蒙牛推出高档牛奶特仑苏，而伊利针锋相对，推出金典有机奶和营养舒化奶与之抗衡。

　　在“十一五”期末，要让伊利、蒙牛都进入世界乳业20强，在全市饲养100万头优质高产奶牛———呼市的“牛蹄”，又开始了新的征程。

　　-观点集纳

　　要走国际化道路，增强国际竞争的能力，中国应该打造出更多的品牌走向世界。蒙牛是给中国争气的企业，对于这样的企业，应予以大力支持，创造好的发展环境，打造更大的平台，让它们得到长足发展。

　　———原商务部部长薄熙来

　　呼市作为全国惟一一个选择乳业作为主导产业的城市，它的选择实际上是在实施产业发展上的差异化战略。在这个战略的引导下，城市资源向乳业产业集中整合。因此，地方政府在打造主导产业中具有不可替代的作用。

　　———呼市市委政研室调研员陈耀东

　　做别人想不到、做不到、不愿做的事情。

　　———伊利前任董事长郑俊怀

　　在“地球村”，任何一个经济主体，不管它是一个国家、一个团体还是一个企业，都在下着同一盘“围棋”，谁更具有全球视野，谁更长于整合全球资源，谁更善于把握全球市场，谁就能在这个棋盘上生存并且发展，否则，行而不远，做而难大，战而无功。

　　———蒙牛董事长牛根生

　　-呼市感言

　　勇于争先做足优势

　　文/邹密

　　古人说：“源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活。”

　　可以说，勇于争先的精神就是呼市乳业发展的源头，正因为有了这个源头，乳业发展才有了不尽的动力，也才能最终摘取“中国乳都”的桂冠。

　　上海光明、北京三元的实力曾经都在伊利、蒙牛之上，而上海、北京拥有的巨大乳品消费市场，呼市完全不能相比。邻近呼市的山西朔州，同样位于优质奶牛生长带，在1999年，它的奶牛总量比呼市还多1万头。但上海、北京并没有成为“中国乳都”，如今，拥有10万头奶牛的朔州已“沦为”呼市的奶源基地。这很大程度上是由于它们在乳业发展上没有做到勇于争先，把优势做足。

　　作为重要的工业基地，重庆也有一定的比较优势，但把其主导产业放在全国的背景来看，优势并不明显。以汽摩产业为例，重庆虽有“汽摩之城”之称，但占据优势的主要是微型车，中高档车以及有自主知识产权的汽车少，不少附加值高的生产环节都在国外完成。而且，重庆主导产业的增长方式比较粗放，发展受到资源消耗和排放达标的约束。这些“软肋”注定了重庆主导产业还不具备强劲的辐射带动能力。

　　重庆必须要以勇于争先的精神，不断解放思想，放眼长远，大胆创新，敢拼敢闯，才能真正把比较优势变成区域经济优势，也才能壮大主导产业，形成以工促农、以城带乡的长效机制，真正改变“小马拉大车”的局面，破解城乡统筹发展难题。

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　　半数农民养奶牛发了财

　　呼市所在的土默川平原，流传着这样一首民谣：“一家一户一头牛，老婆孩子热炕头；一家一户两头牛，生活吃穿不用愁；一家一户十头牛，比公司老总还要牛。”呼市赛罕区金河镇舍必崖村的刘二秃，就是民谣中所说的“比老总还要牛”的农民。

　　舍必崖村是呼市最早发展奶牛养殖的地区之一。上个世纪90年代中期，全村268户人家就养有上千头奶牛，刘二秃家也有三四头。“那时候牛奶价格低，每公斤只有6毛钱，但也成了大家的主要收入，我家每年收入几千元，比周边村的农民高得多。”3月30日，刘二秃在接受记者采访时说。

　　1998年，伊利在舍必崖建起挤奶站，与农民签下牛奶收购合同，让农民吃上了“定心丸”。第二年，村里辟出近500亩荒地，建起奶牛养殖小区，农户只要养有10头以上的奶牛，就可到小区养牛。刘二秃那时已养有13头牛，他想也没想就把牛赶进了小区。“小区里为牛修了‘卧室’、‘食堂’，用水、用电有保证，运送饲料也非常方便。”刘二秃说。到小区养奶牛后，刘二秃每年纯收入有两三万元。

　　去年，舍必崖村成立了奶牛专业合作社，合作社统一为村民购买农用物资，提供后勤服务，并负责与龙头企业商定牛奶收购价。“加入合作社养殖成本降低了10%到20%，而且省掉了不少力气，以前除一次牛粪一个人得花一周时间，现在合作社买了装载机，半天就搞完了。”刘二秃说。

　　去年，牛奶收购价上调，刘二秃有7头奶牛产奶，销售收入有10多万元，另外，他还享受了合作社1000多元的分红。

　　刘二秃的经历是呼市绝大多数奶农养殖奶牛的一个缩影。从2003年开始，一种新的养殖方式———牧场园区正在兴起，它是呼市发展现代化奶牛养殖的方向。

　　2003年，呼市托县古城乡白家营的曹有高在家乡已养有5头奶牛，但要继续扩大生产已没有多余的土地。这时，伊利在土左旗建成了第六牧场园区，正在招募农民进去养奶牛，但条件是农民必须有30头以上的奶牛。曹有高花光了所有积蓄，又向伊利贷款20多万元，终于凑够了30头牛，拥有了园区的一个单元牧场。

　　曹有高说，在园区养牛很省事，统一防疫、统一挤奶、统一配种、统一配给饲料，还有专门的员工指导技术，为奶牛治病，以前他养5头奶牛还要雇人，现在养30头牛也只雇了3名工人。去年，曹有高卖牛奶的纯收入已有10多万元。

　　在呼市，像刘二秃、曹有高这样的奶农已有50万人，占当地农民总数的50%，去年奶农人均纯收入已在万元以上。由于呼市乳业的快速发展，奶牛已成为当地农民的主要收入来源。