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九龙坡区委书记 刘光全
浙沪之行，感触颇多。浙江和上海社会经济的持续快速发展，使我们深受启发。特别是上海经济持续增长，浙江各地大力支持群众创业，倾力发展民营经济，以创新促创业、创业促致富的理念，使我们进一步领悟了科学发展观的精髓。这也给我们谋划九龙坡区下一步如何加快发展提供许多有益的借鉴。
上海，经济“大块头”仍在高增长，发展质量越来越优，生产总值连续16年保持12%以上的增长，高居全国第一。浙江，小产品做成大产业：绍兴的领带，占据了全国70%、世界30%的市场；温州的打火机，占据了国际市场的70%。这些数据、这些现象，让我惊叹、震撼，更令我深思。
综观上海、浙江，处处是开放的窗口，处处是开放的热土，处处是开放的成果。无论上海还是浙江，都具有三大特点：
有强烈的开放理念。如台州市提出开发“市外台州”，树立跳出台州发展台州理念，在内外互动中获得充足的资源要素和市场平台要素。温州提出“民外合璧”的发展理念，营造出大开放促大发展的社会氛围，引导民营企业走上一条以“民外合璧”提升管理、技术、效益并快速跻身世界先进行业的新路子。
有优良的开放环境。如宁波市鄞州区投资50亿元，加强基础设施建设，重点打造望春、鄞州工业园区和鄞州、滨海投资创业中心，构筑了对外开放的战略平台。北仑区采取“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的联合审批方式，全区审批事项的平均办结时限仅为3.9天。
有创新的开放举措。如浙江瑞安市将招商引资作为“一号工程”，成功实现“以民引外、民外合璧”；乐清市引导民营企业与跨国大企业大集团开展技术、资本、市场、品牌等多种方式的合作，实际利用外资额显著提高。
开放，让沪浙大地生机盎然；开放，让沪浙经济大气磅礴；开放，让沪浙品牌驰名中外。其秘诀在于：开放！若不开放，关起门搞发展，只能对传统产业进行修修补补，实现简单的加法效应，不能实现质的飞跃；只有大开放，发展开放型经济，才能与国际接轨，实现乘法效应甚至裂变效应，实现产业的升级换代。
多层面、宽领域的开放，使两地呈现“雪球效应”，体量越大，滚动越快，势头越猛。而九龙坡，发展的脚步却在放缓，动力却在减弱。
目前，我区有人认为：经济体量越大，发展速度自然越慢，九龙坡区经济总量全市第一、西部第一，增长速度慢理所当然。这种观点站得住脚吗？
我们看到，经济发达的沪浙各地，仍在以惊人的速度蓬勃发展。如浙江，一个没有多少自然资源、计划经济时期没有国家重大投资、改革开放时期没有特殊优惠政策的“三无”地区，不等不靠，放眼全球，扩大开放，实现了一个资源小省向经济大省的崛起，发展脚步还在继续加快。
而九龙坡，一个计划经济时期国家投资较多、工业基础雄厚、西部大开发政策的受惠地区，理应实现更快发展。但相比之下，差距却很大：去年，九龙坡地区生产总值374亿元，同比增长14.6%;而上海松江为642亿元，同比增长18.8%；浙江宁波为3433亿元，连续五年保持18%以上的增长速度。即使在重庆比，九龙坡区的增速依然很慢，地区生产总值增速比全市低1个百分点，列40个区县倒数第三；固定资产投资增速比全市低5.5个百分点，列40个区县倒数第七。
要在新一轮竞争中实现更好更快发展，我认为九龙坡区关键要实现“四个突破”：
突破观念的“樊篱”。思想观念是开放发展的根本动力。只有打破传统观念的禁锢，冲破条条框框的束缚，树立大开放观念，才能激发无穷创造力。九龙坡要实现大开放大发展，就必须从全市经济大区、工业大区的耀眼“光环”中解脱出来；从“官本位”思想中解脱出来，以广阔的胸怀、非凡的气度、优良的服务吸引和包容一切有利于发展的要素。更为重要的是，要从求稳妥、怕风险的心态中解脱出来，以开拓创新的理念、敢闯敢试的气魄，敢于第一个吃螃蟹，勇于品尝第一杯羹汤。
突破思路的“瓶颈”。只有打破思维定势、冲破狭窄思路，创新发展理念，才能实现开放的大气魄、举措的大手笔、发展的大跨越。九龙坡要实现大开放大发展，要向浙江、上海等先进地区学习，突破“山头”意识和“峡谷”思维；突破过分强调依靠资源，要因地制宜依托港口、铁路、外资企业等优势，利用好国际国内“两个市场”、“两种资源”。
突破作风的“屏障”。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。只有突破不良作风障碍，求真务实抓开放，服务一流优环境，才能为扩大开放提供优良的环境保障。九龙坡要实现大开放大发展，要求“真”，必须突破经验主义、传统模式的障碍，广泛深入地开展调查研究，理论联系实际，一切从实际出发，实事求是。
突破制度的“枷锁”。只有打破不合时宜、不利于开放的制度束缚，健全科学的制度、开明的政策、灵活的机制，才能为扩大开放提供强有力的制度保障。九龙坡要实现大开放大发展，需要完善行政审批制度，深化并联审批，建立“绿色通道”，不断增强招商引资效果，进一步加强行政效能考核，不断完善考核体系，开展社会测评，建设服务型政府；建立试错纠错机制，宽容改革开放中的创新失误，保护干部创新创造的热情。
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