重庆市交通委员会主任 丁纯

　　4月16—21日，在市委书记薄熙来带领下，我市党政代表团学习考察了浙江、上海两省市经济社会发展情况。通过实地学习考察、听取介绍、座谈交流，我的思想受到强烈震撼，观念受到极大冲击，感受颇深。

　　面对东部省市生机勃勃的“逼人”发展态势，使我更加深刻地体会到重庆交通要在贯彻落实“314”总体部署，建设内陆开放型城市，实现“加快”和“率先”中扮演好角色，就必须解放思想、扩大开放，以更坚定的步伐、更扎实的举措、更开放的姿态，努力探索我市交通科学发展之路，促进重庆经济社会又好又快发展。

　　浙江省和上海市，两省市经济社会取得的巨大发展，离不开其明显的交通区位优势和完善的交通运输体系。浙江省省内已初步形成高度发达的水陆空综合交通体系；目前，上海已成为我国最大的经济和贸易中心、综合性工业基地和第一大港。

　　比较浙江、上海两省市的交通发展，我们感慨万千。首先，就公路建设而言，虽然重庆每100平方公里国土面积上占有公路里程不低，但等级公路比重，农村公路乡镇、行政村通畅率与浙江、上海相比有巨大的差距，而重庆高速公路无论数量还是密度都还需要加快发展。其次，重庆630多公里的长江黄金水道的航运优势没有得到充分发挥。重庆运输船舶总运力、年完成货运量、货物周转量，尤其是代表航运发展水平的集装箱通过能力和吞吐量，都远远低于两省市。

　　对两省市的考察，让我感到备受鼓舞。同时，作为承担着促进西部大开发重任的重庆，交通仍然落后的现状则更令我感到压力巨大。

　　浙江、上海两省市创造了令人瞩目的发展奇迹，许多富有创造性的鲜活实践和先进经验，给我留下深刻的启迪。首先是交通集聚能力强。浙江、上海两省市经济之所以发展很快，与交通强大的集聚功能密不可分，其均已成为我国重要的交通枢纽。浙江省以大交通和港口资源整合为龙头，重点实施省内交通“四大工程”，实现了交通新的跨越式发展。上海则大力发展航运经济，航运中心的发展促进了金融中心的形成，金融中心的建立确立了上海中国经济中心的地位。重庆必须坚持交通先行的发展理念，以服务经济发展为目标，抢抓各种有利机遇加快建设，充分发挥长江上游交通枢纽的集聚功能。

　　第二是统筹城乡水平高。两省市在城市经济快速发展的同时，也注重统筹城乡协调发展，支持了农村交通基础设施的改善，促进了城市与农村间人流、物流的互动，城乡一体化进程提速上档。两省市农村居民人均可支配收入年均递增，去年均突破万元，与城市居民人均可支配收入差距缩小。而目前重庆农村居民人均纯收入不到浙江、上海的40%，重庆统筹城乡发展任重而道远。

　　此行学习考察增强了危机感和紧迫感。以浙江、上海两省市为镜，“丈量”重庆交通，我们深感差距不小。必须取他山之石，借东来之风，解放思想、扩大开放，才能更好地推动全市交通“加快”和“率先”发展，我们着力做到“五变”。

　　一变，调整交通发展新思路。重庆交通要调整思路，就必须跳出交通看交通，把交通发展始终根植于服务西部大开发、服务全市经济社会发展大局、服务“314”总体部署中通盘考虑。近年来重庆交通取得巨大成就，服务经济发展的作用表现明显。重庆交通仍需深“嚼”两市经验，坚持交通服务经济发展理念，以经济快速发展助推交通大提速。

　　二变，提档升级交通新规划。重庆交通要发展，规划必须进一步提档升级。充分发挥长江黄金水道可以通江达海的优势，重点结合重庆和周边省市产业结构调整、园区建设等带来的航运需求，调整港口码头布局，加大“一干两支”航道体系建设，加快船舶标准化、大型化、专业化建设，重点发展集装箱、滚装等运输船舶，做大做强重庆航运产业，增强重庆航运对周边省市的集聚能力。进一步调整完善高速公路、国省道公路网，重点抓好干线公路与重要园区、产业基地，以及港口码头间的衔接，打通高速公路大通道。逐步提高农村公路建设标准，提升农村公路服务城镇化建设的水平，大力发展农村客运，推进城乡交通一体化进程。

　　三变，推进交通领域大开放。对照“314”总体部署，未来五年重庆交通将努力实现西部领先，基本建成长江上游交通枢纽。在中央继续实行从紧的货币政策，地方财力又十分有限的大背景下，只有扩大开放，走市场化发展道路，积极开展交通投资融资，重庆交通持续发展才有出路，才能解决交通发展资金短缺的问题。

　　四变，繁荣交通运输大市场。将市场调节充分交给市场，以民营经济的发展，繁荣重庆交通运输市场。放宽交通市场准入，发挥市场配置资源的基础性作用。努力创造交通领域各种经济活力迸发的发展新环境。同时，职能部门提高办事效率、办事质量、办事能力及服务质量，激发交通市场主体敢闯、敢为的创业精神。

　　五变，提升交通人才新素质。经验表明，庞大的人才资源将推动经济社会的高水平发展。要符合重庆交通“加快”和“率先”发展的要求，必须创造条件积极引进市内外高技术人才参与重庆交通建设。大力开展交通职业教育，解决我市交通行业从业人员总体文化程度低、技能素质差、专业技术人员缺乏的现状。积极探索建立人尽其才、才尽其用的科学考评体系，使一切创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定。

　　与此同时，我们要做好市场配置资源。“放手发展”将为市场主体营造自由、宽松、平等的成长环境。浙江、上海两省市自觉遵循市场规律发展市场经济，最大限度地发挥市场配置资源的基础性作用，充分依靠各类市场主体推进经济发展。在培育和发展市场主体上，弱化审批职能，进一步放宽领域、放低门槛，务实诚信、优质服务，为市场发展营造宽松环境。