繁忙的友谊关口岸，离此不足50米的地方就是越南疆域。

在北海出口加工区，工人正在焊接产品。

　　记者 秦勇

　　群山，曾挡住了广西人前行的视线；大海，曾让广西人迷失了远航的方向；国界，曾束缚了广西人“走出去”的步伐。

　　5年前，中央将一年一度的“中国-东盟博览会”承办权交与广西，站在新起点、新高度、新平台上重新审视自己地理区位的广西人，蓦然发现———群山不过是远眺的一个支点，大海不过是通向世界的舟楫之道，国界线不过是与东盟10国联结的一根纽带。

　　变局与换位，让广西“变劣势为优势，化边缘为中心，变短板为特色”，顺利实现了惊天大逆转。

　　外贸数据是最好的佐证：2003年，广西的进出口总额仅为29.07亿美元，2007年进出口总额达到了92.67亿美元，其中东盟进出口总额为29.1亿美元。目前，东盟已成为广西第一大贸易伙伴和第二大外资来源地。

　　欧盟的财富模式备受世界瞩目。类似的“南北合作”、“南南合作”浪潮席卷全球。地缘相邻、人文相近、利益相关的区域合作成为区域内各成员国提升竞争力、实现共同发展的现实选择。中国与东盟的携手，构筑起新的战略平台和支点。占据区位优势的广西人认识到，谁抓住了这一机遇，谁就注定迎来新一轮发展

　　虽地处南部沿海，广西在很长一段时间却一直戴着顶“老少边山穷”(即革命老区、少数民族聚居地区、边境地区、山区和穷困地区)的帽子。

　　因中越主权和疆土纷争等历史遗留问题，广西不敢贸然跨出国门、越过大海、走出群山去寻求发展新路径。有经济学家曾惋惜地评价：“广西的发展被延后了整整十年。”

　　对发展的诉求，对机遇的渴望，一直积压在广西人的心里。

　　2002年11月4日，机遇之神终于降临。中国与东盟领导人在“第六次中国与东盟(10＋1)领导人”会议上，签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区。随后不久，我方又提出了举办一年一度的中国-东盟博览会的设想。

　　不甘寂寞、不甘落后的广西人从中嗅出不同寻常的发展机遇。广西决策层紧急“碰头”，共商对接中国-东盟自由贸易区的良策。

　　在他们看来，中国-东盟自由贸易区是一个散发着诱人香气的“奶酪”，它拥有一个超乎想象的庞大消费群———18亿消费者、1.5万亿美元贸易总额。“这将是世界上人口最多的自由贸易区。建设中国-东盟自由贸易区是一个千载难逢的发展机会，谁抢占到先机，谁就可能成为中国走向东盟的中心，必然拉动投资、金融服务、海洋运输、通讯、航空、旅游、建筑业以及商务服务等发展。”广西社科院区域发展研究所所长周毅研究员分析当时的情形时说。

　　事实上，与广西一样嗅出发展机遇的还有其他兄弟省市。

　　冷静对比自身资源的优劣后，广西发现，争夺中国-东盟博览会承办权的最大“劲敌”是云南。

　　云南优势有二：就地理区位而言，西与缅甸接壤，南同老挝、越南毗连，“澜沧江-湄公河黄金水道”的开发已初具规模；从展会经验来看，云南成功举办过世界园艺博览会。

　　显然，仅与越南相连，从未有过世界一流展会经验的广西，比较优势并不明显。

　　在看到差距的同时，广西人也看到了自己的优势。广西是西部地区唯一一个既沿边又沿海的省市，其中沿海是张特色牌。

　　沿海，让广西人看到希望所在。

　　沿海，也让广西发展思路更为明晰———“广西的优势在沿海，广西的出路在开放，广西的发展在合作。”

　　干，必须干，必须大干。广西决策层达成共识：要“变劣势为优势，化边缘为中心，变短板为特色”，全力拿下中国-东盟博览会承办权。

　　一场围绕争取中国-东盟博览会承办权的开放行动由此拉开序幕。

　　一方面，广西积极与国家相关部委衔接；另一方面，加大基础设施投入力度，为博览会落户创造条件。

　　功夫不负有心人。2003年10月，国务院总理温家宝在第七次中国与东盟(10＋1)领导人会议上建议，从2004年起，每年在中国广西南宁举办中国-东盟博览会。

　　“今天，如果要问中国-东盟博览会为何花落广西？最佳答案是：积极争取的态度和不甘寂寞的勇气。”周毅说。

　　在国际视野、国际机遇、国际动力的多轮驱动下，中国-东盟博览会一开始就注定是一场高起点、高规格、高水平的“国际盛会”。不过，机遇总是伴随着挑战，对于偏居西南一隅、发展相对滞后、“家底”较薄的广西而言，如何办好这一盛会是一道不得不克服的“难题”

　　扛起中国-东盟博览会大旗，肩负中央领导“不得有任何闪失”的重托，广西踏上了争创“国际一流”展会的征程。

　　“基础服务不齐备是首届中国-东盟博览会‘最愁’的事情。”广西国际博览局副局长郑军健回忆说，比如，宾馆档次不够高，服务人员素质不到位，外汇兑换点较少等等。

　　以宾馆为例，2003年，广西的五星级宾馆仅有1家，四星级宾馆仅2家。“这样的条件根本不能接待上万名国内外参展商和采购商。”郑军健说。

　　怎么办？

　　“政府下了‘大力气’！”郑军健称，当时政府一次性拿出5000多万元，作为引导资金，直接用于宾馆的上档升级。“到目前为止，政府已累计投入1.4亿元资金用于宾馆建设，现在，广西五星级宾馆就有5家，仅南宁市星级酒店就达到了70多家，可承担博览会接待任务的各类宾馆有100多家。”

　　为提高服务人员的素质，广西专门从北京请来专家进行紧急培训。与此同时，广西还临时增加了近千家临时外汇兑换点。

　　操作中，广西也走过不少弯路。

　　以联系东盟国家为例，“筹办首届中国-东盟博览会时，我们根本不知道如何与其他国家对接”，郑军健笑着说，一会与经贸部门联系，一会与商会对接，一会直接给企业发邀请函。“折腾一阵后，效果并不好。”最后，这一问题在国家商务部的帮助下才得到有效解决。

　　“当时，担子有多重，压力有多大，现在很难想象。”一位亲历者感慨地说。在一次干部大会上，广西领导发出强音：“举全区之力承办好这次博览会！”“谁不顾广西的面子，谁就要被摘帽子；谁工作不动脑子，谁就要被换位子。”

　　经过一年多的筹备，2004年11月6日，首届中国-东盟博览会在广西如期举行。

　　如今，成功承办了四届中国-东盟博览会的广西，已经称得上是长袖善舞。在我国平均一天有100多个展会的情况下，他们通过不断的创新，让中国-东盟博览会保持了活力。

　　每年中国-东盟博览会的主题选择，讲究“博”中求“专”，去年是港口建设，今年就做信息、通信建设等。

　　为保证“中国-东盟博览会”的高规格、高水平，广西人推出了主题国机制，即每届博览会邀请1-2个东盟国家为主题国，展会期间举行“国家主题日”活动。

　　那么，中国-东盟博览会究竟给广西带来了什么？

　　周毅认为,收获主要体现在三个方面：一是提升了城市的品牌，提高了广西在东盟国家的美誉度，吸引了全球的目光；二是与东盟国家的官员、企业家等打交道，提升了广西人的思想意识水平和国际视野；三是促进了广西与东盟地区的贸易往来。

　　纵观世界经济强国，不管是美国还是英国，不管是日本还是新加坡，无一例外都是借海振兴。其中日本仅凭东京湾100公里海岸线海港，产生了全国三分之一的经济总量。站在“东盟”平台上，南靠大海的广西，思索着向大海挺进

　　联合国断言，“21世纪是海洋的世纪”。

　　随着中国-东盟自由贸易区建设的推进和深入，蛰伏多年的广西海域慢慢被唤醒、被激活。

　　广西决策层深知，自己的“潜力在海，优势在海，希望在海”。

　　历史上，广西有过与“大海”打交道的经历。中国“海上丝绸之路”就是从合浦出发，通过广西北部湾，经马六甲海峡进入印度洋，到达南亚、西亚，再通往非洲、欧洲。

　　广西人明白，今天，重新向大海要发展，不仅需要开放的思想和创新的勇气，还需要坚实的基础和统一管理的部门。

　　2006年3月，一个后来被称作“湾办”的广西北部湾经济区规划建设管理委员会应运而生。

　　“湾办”打出的第一张牌是：整合辖区内沿海资源，倾力打造广西北部湾经济区，从而形成“4＋2”的战略格局。

　　所谓广西北部湾“4＋2”格局，指将南宁、北海、钦州、防城港4城市经济区整合，同时，将临近的玉林、崇左两市的交通、物流纳入经济区中统筹考虑，实施“边海互动”。

　　“整合后的广西北部湾，是一个承东启西、南北通达、边海连接的黄金海岸线。”广西北部湾经济区规划建设管理委员会政策研究与宣传处处长梁金荣评价称，海岸线总长1595公里，海域总面积达12.93万平方公里，土地面积达4.25万平方公里。

　　那么，大整合对于广西北部湾意味着什么？

　　“全新的平台，全新的战略，全新的服务理念。”周毅称至少有三大好处，一是作为中国通向东盟地区的唯一海湾，北部湾可以直接与东盟连接，形成一个“海上大通道”；二是打破行政区划，解决体制问题，以前北海、钦州、防城港等各自为政，同质化竞争，其结果是优势互抵而不是互补，现在收拢统一布局，形成合力；三是为中国-东盟自由贸易区建设提供更为坚实的对接平台。

　　就在全力推进广西北部湾经济区建设的同时，广西还冲破国界的限制，酝酿着更为广阔的区域合作。

　　2006年7月20日，时任广西壮族自治区党委书记的刘奇葆首次提出“泛北部湾区域经济合作区”的构想。

　　这一构想是对环北部湾经济圈的拓展和延伸。其范围囊括了从北部湾到南海的沿海国家和地区，包括中国的广西、广东、海南和粤港澳，以及海上东盟六国(即越南、新加坡、文莱、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾)。

　　此构想一提出，就得到了海上东盟六国的高度赞同，也得到中央领导的充分肯定。

　　全国人大常委会副委员长、著名经济学家蒋正华认为，“泛北部湾区域经济合作区”是打造“海上东盟”的新平台，不仅有利于加速推进中国-东盟自由贸易区进程，还有利于进一步拓宽中国与东盟国家经贸合作的渠道，提高相关各国的经济活力和效益。

　　如今，在中国-东盟自由贸易区建设的大背景下，广西围绕北部湾经济区和“泛北部湾区域经济合作区”的建设可谓风生水起。

　　在被孙中山先生预言为“中国南方第二大港”的防城港市，为给港口未来的大发展留下空间，该市正耗资100亿元，将城市中心区北移10公里；在港口离东盟最近的钦州市，中石油1000万吨级炼油项目已正式启动；往日被视为“神经末梢”的北海，如今已成为中国与东盟“海上旅游黄金线”的始发点；在崇作市凭祥浦寨边境贸易区，浙江商家建起巍峨的商贸大厦；在广西首府南宁，东盟各国纷纷建造领事馆和商务区，显示出这座城市与东盟日益密切的友好往来……

　　今年1月16日，广西北部湾经济区被国家命名为“重要国际区域经济合作区”，并要求其发展立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚。

　　“从某种程度上说，这是对广西北部湾工作的肯定，它意味着北部湾经济区的建设已经从区域合作层面上升到了国家战略层面。”周毅分析说，国家想通过北部湾这一战略支点，连接越南、新加坡、文莱、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾等国，从而形成一个真正意义上的“海上东盟”。

　　-观点集纳

　　中国和东盟10国政府共同主办中国—东盟博览会，体现了双方抓住机遇、深化合作的真诚愿望，搭建了互利共赢、合作发展的平台，推动了中国与东盟在贸易、投资、旅游等领域的实质性合作。

　　———国务院总理温家宝

　　中国—东盟博览会不仅服务于中国和东盟，更是面向全世界；博览会将大力促进中国—东盟自由贸易区的形成，而这对中国与东盟则是共赢的。中国—东盟博览会的举办，以及中国—东盟自由贸易区的设立，对地区乃至全世界的和平友好合作做出了重大的贡献。

　　———越南总理阮晋勇

　　广西开发北部湾经济区是一场“绝无仅有，前所未有”的机遇。

　　———原广西壮族自治区党委书记刘奇葆

　　把广西北部湾经济区这篇大文章轰轰烈烈又扎扎实实地做起来，开创千帆竞发、共谋发展的良好态势！

　　———广西壮族自治区党委书记郭声琨

　　作为沟通东盟和中国东南部沿海发达地区、中国西南地区的中介纽带，广西北部湾地区有条件成为中国对接东盟的新“增长极”。

　　———中国经济体制改革研究会会长高尚全

　　中国的改革开放，过往30年以内吸型为主，北部湾国际区域经济合作区的获批，在一定程度上是我国改革开放由过往的内吸型向辐射型转变的一个符号。

　　———中国综合开发研究院副院长郭万达

　　-广西感言

　　换位思考 寻求发展

　　文/秦勇

　　有这样一则故事，在广西常被当作反面“教材”示警。

　　民国时期的大军阀阎锡山，在山西实行自我封闭的政策，故意将省内的铁轨修得比其他省的窄，摆出一副与世隔绝、“老死不相往来”的姿态。最终，阎锡山的保守意识落为笑柄。

　　“阎锡山的故事”同样告诉我们，必须树立开放的意识、发展的眼光、换位思考的方法，去解决面临的困难和问题、去规划和布局城市的发展。

　　其实，换位思考就是更新观念。在广西防城港，政府拿出100亿元，将城市中心区北移10公里，给港口发展留足了空间。我们相信，广西的决策者们肯定能找出无数条理由，让防城港城区不搬迁，但在新的发展观指引下，他们选择了“北移”。

　　其实，换位思考就是转换思路。当思路进入“死胡同”，我们必须转换思考角度，站在另一面去审视问题。比如，广西在被戴上顶“老少边山穷”的帽子后，群山、大海、国界都成了“阻碍”。转换思路后，广西冲破国界的限制，打破群山的束缚，在同样的山、同样的海、同样的土地上，找到了发展的新路径，踏上了由“路桥型经济”向“临海型经济”的转型之路。

　　今天，重庆要全面贯彻“314”总体部署、要实现城乡统筹、要承接产业转移。这就需要我们解放思想，用开放的胸襟去迎接挑战，用换位思考的方法去寻找出路，切忌做一名“现代的阎锡山”。