重庆市规划研究中心 余颖

　　尊敬的各位领导，青年朋友们：

　　我来自重庆市规划研究中心的余颖，我发言的主题是《不辱使命勇于创新——以国际化视野规划建设现代化一流大都市》。

　　胡锦涛总书记在“314”总体部署里指出，“要全面加强城市规划建设，提高城市管理水平，真正使重庆城区的综合服务功能和辐射带动作用得到充分发挥……真正使城市规划经得起实践和历史的检验”。市委、市政府历来高度重视城市规划工作，中央政治局委员、市委书记薄熙来同志多次对规划工作做出重要指示，强调要加快推进主城“两江四岸”建设和危旧房改造，努力把重庆建设成为宜居城市、森林城市。这一系列重要指示为我们做好规划工作指明了方向，拓宽了视野，明确了目标。

　　当前，经过十年的艰苦努力，重庆市的规划建设已经取得了明显成效，但是，与京、津、沪及东部沿海发达城市相比，还存在较大的差距。比如：城镇体系不完善，城镇化水平较低，小城镇发育还不健全，主城规模还不够大，辐射带动作用不够强，城市功能特别是现代服务业水平还较低等等。我个人以为，要全面贯彻落实“314”总体部署，推进重庆现阶段的大开放、大跨越、大发展，必须进一步解放思想，用创新的思维、开放的视野、科学的方法去研究和破解规划建设中的热点难点问题，坚持用国际化的视野来规划城市，用现代化的方法来建设城市，用法制化的手段来管理城市。

　　第一，创新理念，提高规划水平

　　根据《重庆市城乡总体规划》的战略定位，重庆是我国重要的中心城市、国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地和西南地区综合交通枢纽。围绕这一定位，要努力把重庆打造成宜居城市、森林城市、生态城市、田园城市和健康城市。宜居城市、森林城市和生态城市就是要以世界山水都市特色建设为目标、在城市及其周边规划建设稳定的森林绿地系统，塑造江城山城的独特魅力，改善城市品质、创建良好的人居环境。田园城市，强调土地集约、高效、混合利用，通过城市与农田、花园的相互交融，特别是结合城市生态承载力要求，利用田园为城市发展限定增长的边界与极限，而不是一味地蔓延开，而用城市群或多中心、组团式布局来解决建设特大城市的规模发展问题，这个叫做精明增长。这对重庆尤其具有意义。健康城市，我认为就是合理规划配置各种资源，不断提升重庆城市承载能力，改变传统封闭小区式的建设模式，引导城市健康、有序拓展，防止生态污染引发类似SARS的公共突发事件、以及交通堵塞、生活不便等粗糙式快速发展造成的各种城市病。如处理交通问题上，交通首先要解决的是人的移动，而不是凡事从方便车的角度出发考虑问题。如何首先方便人的步行，是健康城市的标尺。规划安全、便捷、无障碍的步行空间，提供深入到社区的体育健身、漫步休闲场所，建设满足交往需求的慢行城市，或者叫步行城市，在当前城市快节奏变化与转型、交往逐渐淡化的社会里，关系到和谐社会的建设和城市气质问题。因为只有稍微慢下来，在步行尺度里，才能仔细品味城市，才能促使城市建设精细化起来。

　　第二，优化布局，提升城市功能

　　一是做大做强主城区—这个带动重庆发展的火车头。目前我市主城九区面积5473平方公里，人口不足700万人。谋划将周边与主城关系密切、一体化发展的江津、长寿、璧山纳入都市区范围，形成主城12区、1万平方公里和900万现状人口，1500万规划人口的中心城市，基本上具有京津沪等国内大城市可比的框架。二是拓展原有“1+6”的城市中心布局结构，即在现有的解放碑、观音桥、南坪、杨家坪、沙坪坝、西永和茶园等“一主六副”城市中心体系基础上，进一步规划增加如两路、北碚、大渡口、李家沱、大竹林、蔡家、江津等若干个城市副中心，以更有效地带动各个区域整体的发展。三是围绕城市中心体系的建设，进一步深化为城市现代服务功能的深化提供空间保障。加强规划建设西部金融中心、科教中心与文化创意中心的力度，增强西部综合交通与物流枢纽功能。

　　三、注重细节，提高环境品质

　　近段时间，我参与了主城“两江四岸”规划的相关工作。提升这个地区的城市品质是提升城市形象的一个重要抓手。适当优化用地布局，改变居住区大量占据滨江资源的现状，规划建设一些别具特色的公共建筑或场所，突出滨江地带的公共性，另外还要进行环境综合整治，优化滨江路建设模式，改变高架桥下或水岸边脏乱差的现状，让市民亲水、近水、观水，共享滨水空间；提升景观的艺术性，强化自然的生态性，创造显山露水、与自然和谐共生的城市空间。二是突出城市的整体形象，成组进行风貌塑造，成片整体推进建设，避免以往小规模单栋式建设，一个是这个风格，一个是那个样式，造成景观杂乱无序的现象。三是保护和发展城市历史风貌特色。一方面是加强历史文化街区的保护与可持续利用。另一方面是结合主城区危旧房改造开展“减量、增绿、留白、整容”的更新规划：在危旧房改造中，有的危房、旧房可成片拆房建绿式全部更新；有的旧房也不用简单地拆除，可用建筑整治的方式，刷下外立面，合理增减一下装饰等办法，更新面貌、也可将旧楼功能改造，如将工厂车间转换为类似美院坦克库的创意产业基地等重新进行利用。这在国内外都有很多成功的例子，在城市破败地区功能复兴的同时，也让大家看到了历史的痕迹，也避免了大拆大建、建筑短寿命的问题。四是完善交通系统规划，实现交通便捷畅通。五是注重城市细节规划建设，如城市色彩、无障碍设计、指路标识系统、街道小品、广告牌设置、夜景灯饰等等方面下大力气，创建人性化城市。我认为，在我们这个山地城市里，老人、小孩、残疾人等低收入群体都能生活得舒适、体面和有尊严，我们的城市就是一个宜居城市了。重庆，是一座既有大山大水，又有大库区、大农村的特大城市，全世界少见。城市规划工作非常具有挑战性。作为一名青年规划师，我们深感重任在肩，责无旁贷。我们一定严格按照熙来书记的要求，不辜负市领导的殷切希望，拿出青年人应有的聪明、勤奋和忠诚，不辱使命、勇于创新，努力为重庆新阶段大开放、大发展作出新的贡献！