记者 樊国生8日报道

　　从法兰克福到科隆，从波恩到杜塞尔多夫、柏林，我们见到的莱茵河每一段的水面上，没有泡沫飘流、垃圾横流，而是河水丰盈、清澈碧蓝，沿河两岸有大片的林地、草坪或湿地公园，河面上偶尔可见野鸭自由地嘻戏。

从德国邮政大厦俯瞰莱茵河。 胥奕 摄

　　难以相信，这一全长1320公里、欧洲第三大的河流，流经瑞士、德国、法国等9个国家的莱茵河，历史上曾被称为“欧洲下水道”、“欧洲公共厕所”，现在却是沿途好几个国家的饮用水源，成为世界上管理得最好的一条河，世界上人与河流关系处理得最成功的一条河。跨国境的莱茵河是如何实现环保治理的呢？4月，记者走进德国，了解内情。

　　河上治理：细节见严谨

　　一个小细节看出莱茵河治理的严谨。

　　来自中国浙江的刘老板在停泊于莱茵河波恩市中心段的游船上开了一家“海上皇宫”的酒家，由于口味较好，吸引了一些国内游客和当地市民前来就餐。食客多了，食物残渣、废水怎样处理呢？刘老板介绍，所有的污水残渣必须通过三根管道输送上岸，送到专门的污物处理站进行处理，才能进行排放，而水处理费则包括在每个月预缴的水费之中。

　　水处理 执法必严

　　德国联邦环保部水资源管理专家Lochar werner介绍说，莱茵河的治理经历了上百年的摸索。1838年前，莱茵河还有许多弯曲，因洪水增多引发了许多自然灾难，1872年到1980年，采取了开渠、人工取直等手段来解决这一问题。

　　但德国密集的人口，流域沿线多达13万家工业企业、42万家农场，以及沿河建筑较多、水电站、航运密集的现状，势必对莱茵河流域水质问题产生影响，又是如何解决的呢？

　　Lochar werner说，在德国，被污染的工业废水、农业废水、居民生活用水未经处理一律不能直接排入河流、湖泊，必须净化处理达规合格的水质，才能进行排放，对不同行业、不同工业企业，有不同的标准要求。联邦环保部指令，各联邦州的相关职能部门负责对水排放进行检查。

　　对排放不达标企业，由州政府责令整改，如仍不达标，联邦环保部有权责令其停产。环保部门对企业排污情况进行不定期抽查。

　　德国拥有高技术的污水处理系统。公共污水处理系统履盖50万公里，每50-100年更新一遍，年均更新1-2%，使污水流失很小。

　　民间监督 重要一环

　　民间环保组织的监督也使莱茵河水质得以保证的重要一环。

　　在德国乃至欧洲，有许多由民间人士自筹经费组成的环保组织，当他们就水质污染问题与企业发生冲突时，可以通过环保部门进行投诉。如果企业不愿与环保组织进行合作，他们“损失”的，将是企业形象和产品市场。

　　跨国治水：成功之道

　　上世纪50初至60年代末是莱茵河流域各国经济高速发展的黄金时期，也是废气、废水和废物急剧增加、鱼虾绝迹，空气污浊最严重的一段时期。1985年瑞士巴塞尔桑多兹化学公司发生火灾，更使靠近事故地段的河流生物灭绝，成为死河，100英里处鳗鱼和大多数鱼类死亡，300英里的井水不能饮用，德国、波兰居民被迫定量供水，仅此一项就使几十年间德国为治理莱茵河投资的210亿美元付诸东流。也是这次恶性事故敲响了莱茵河水环境保护的警钟。

　　“莱茵河沿岸各国共同成立防治中心，对河流进行24小时全方位监测，直辖市动作。莱茵河治理主要是解决排污问题，其中95%是企业排污，我们不能简单地关闭工厂，而是通过建立污水、垃圾处理厂，开发采用新的环保设施手段，制定严格的排污标准和环保法案，加强监督和执法力度，使未达标的三废不能排入河流和大气之中。”Lochar werner说。莱茵河终于在1995年开始重返清澈，而花费巨大，仅德国就耗费了数百亿美元。

　　莱茵河经历了“先污染、后治理”的过程，在痛定思痛之后，流域国家选择了“共同治水”的思路和政策。于1950年7月11日，瑞士、法国、卢森堡、联邦德国和荷兰在巴塞尔成立了“莱茵河防治污染国际委员会”，对水体跨流域治理进行商定。

　　“莱茵河流经9个国家，易北河4个，如果发生污染或者上游要建水坝，需要所有国家介入协调，程序非常复杂，我们也在研究更好的解决和协调方式，让水体保护在欧盟的大框架下运作。莱茵河目前的水质已达良好，我们的目标是，到2015年，水体质量依然良好，这也是整个欧洲水体的共同目标。”