产业板块不明 特色园区不“特”

现有工业园区的产业布局和功能划分同质化趋向严重，是此次产业调整的根本原因。

　　信报记者代峥

　　重庆针对40个区县的新一轮产业定位调整将全面启动。

　　消息人士透露，在不久前召开的重庆市2008年第一季度经济形势分析会上，有关方面作出了这样的决定。5月6日，记者从重庆市经委园区处获悉，此次调整涉及全市各区县特色工业园区重新定位，目前经委已经着手此事的调研，具体的调整方案正在制定中。

　　与此相对应的是，部分区县已“闻风而动”，积极向相关主管部门争取产业定位调整中的先机。

　　缘起“沿海行”

　　据一些与会官员介绍，4月底召开的重庆市2008第一季度经济形势分析会上，除发布经济运行情况统计数据的“例行公事”之外，还布置了一项特殊的任务。

　　到会的全市40个区县主要领导，以及当地经委、发改委等部门相关负责人被告知，下一步，各区县产业布局将面临洗牌，各特色工业园区的定位也将重新确定。

　　此次调整拟由重庆市经委牵头完成，经委园区处刘风处长告诉记者，目前该处正在着手对各个区县的产业发展现状以及工业园区进行调研。最终，园区处将基于各区县现有的特色产业，以及其提出的重点产业调整新思路，综合考虑，形成具体调整方案，上报市委、市政府审批。

　　事实上，针对各大区县的产业调整由来已久。早在2004年，市经委就发布过一份关于各个工业园区产业发展的指导意见，但实施效果却不甚理想。

　　渝北区发改委主任王业苗回忆，对区县产业重新定位是市里“酝酿已久”的事，但多是停留在“口头上”。而4月中下旬，市委书记薄熙来和市长王鸿举分头率领党政代表团赴沿海城市考察学习归来后，进一步明确了产业全面调整的举措，并提出了比以前更高的要求。

　　“这次市里的决心很大，相信调整后，在较长一段时间内，会对重庆区县产业发展起指导作用。”刘风说。

　　解决特色不“特”问题

　　渝北区经委主任曹延华认为，此次产业调整的最根本原因，是现有工业园区的产业布局和功能划分不具体，“特色园区没有特色”。

　　“这就导致各区县在招商引资中无序竞争，本是相关的产业，这里也搞，那里也搞，最后造成重复建设。”曹延华说。

　　此外，重庆的各大产业板块特色不明晰，一位负责招商引资的区县官员说，一个企业要在重庆落户，总是无数个园区在“招手”，最终这个企业根本不知道自己该落户哪里。并且，产业的分散，使很多工业园区形成不了产业链，产业积聚效应更无从谈起。

　　“重庆各个工业园区的产业发展规划，多由自己制定的。”曹延华说，“有的工业园区甚至没有明确的产业规划，还有的随意变更当初的规划，使园区发展并没有完全按照原有产业定位来执行。”

　　据一位不愿透露姓名的知情人士透露，某区县本打算引进广东一家陶瓷厂，引进之后，该企业才发现，当地一无原材料供应，二不具备成熟的市场，该企业后来又不得不退出，选择到其他的区县落户。

　　“这是由于现实所迫。”重庆市社会科学院区域经济所所长李勇告诉记者，因而招商引资的实际情况千变万化，所以在实际操作过程中也只能“随机应变”。

　　比如，西永微电子工业园就是专为台湾茂德集团所建，在引入这家龙头企业后，还吸引了产业链相关企业入驻，形成了包括芯片生产、封装、测试、电子材料和软件开发等项目的微电子产业集群。

　　李勇表示，现实的情况是，只要符合招商引资的要求，各工业园区的产业发展规划更多地是围绕所引入的企业制定。区县政府的作用在于引导这些产业的发展，营造良好的服务环境。

　　瞄准产业链

　　刘风告诉记者，调整的最终目的是为了发展产业集群，而产业链的形成是有一定的规律的，需要发挥政府的引导作用。

　　按照预先的设想，市内的每个工业园区，都将着力发展一到两个特色产业，根据当地现有资源条件择优推进。

　　新一轮全市范围的产业布局调整，着重考虑的因素是各区县的产业环境、交通条件、资源状况、产业链，以及现有产业发展情况。　

　　而根据李勇介绍，市内的特色工业园区成立的时间尚短，不少还在摸索的过程中。通常情况下，每个特色工

　　业园区的特色产业都被自己“发散了”，大多都有2到3个主要产业，一些复合型工业园区则拥有四五个主要产业。

　　在与会人士之一、渝北区发改委主任王业苗看来，党政代表团赴沿海考察是此次产业全面调整的一大“触发点”。根据浙江、上海等沿海经济发达地区的经验，哪怕是一个很小的行业，只要具备足够的产业规模，就能做成大产业。温州一家专门生产拉链的企业，能够占领全国市场，还有生产袜子、领带、皮带、打火机的企业，同样可以形成产业链，带动相关产业发展，最终成为一个“巨无霸”。

　　而此次产业调整，主要的目的就是促使各区县、园区，形成特色不同的产业集群。

　　各区县对此次调整也“闻风而动”，例如荣昌县已确定将重点发展照明制造业，渝北区将在原有产业的基础上，新增IT产业作为主导产业。王业苗告诉记者，依托空港的IT、电子信息制造业，将成为未来渝北的支柱产业之一。

　　江北区经委主任肖通俊则表示，该区现有的产业发展方向保持不变，仍以港城、鱼嘴、复盛3个工业园区为载体，打造电子电器、汽车和物流装备，船舶制造、轨道交通五大产业集群。“除了以海尔集团为龙头企业的电子制造业，其余4个均与交通有关，本身特色就比较鲜明。”肖通俊说。