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| 普通市民提笔为参考官员“打分”，在我市尚属首次。记者 郑宇 摄 |
重庆40个区县的领导班子，日前结束了“2007年度大考”。包括各区县一把手在内，四大班子成员均须接受这次考核。而考核的结果，将作为市委组织部门选人用人的参照标准。
和之前的“大考”不一样的是，这次“大考”新增了一个重要环节：民意调查。也就是说，先前区县政府自行组织“考试”、待“考试”完后只需把测评结果上报给市级相关部门的日子将一去不返，取而代之的是，市考核办亲自监考，主考官中有为数不少者为普通政府公务员、人大代表，甚至市民。
重庆的该动作，在中国官场引发不小的震动。在寻找对官员的有效监督、考核方式过程中，民主打分将和公推公选一并，成为有序民主的着重体现。
信报记者 何清平 祝楚华
普通市民成了主考官
5月6日，江北区机关干部程锋，第一次领到一张特殊的测评表。包括区党政一把手在内的区委区政府领导班子成员的名字，都出现在这表上———他们都是被考核的对象。而考核的内容，则除了区县领导的工作业绩进行考评外，还有对其生活作风等考评内容。
“以前我们很少有这样的机会。”作为江北区的一名科级干部，程锋颇觉意外。
“我们要根据实际情况，在测评表上选择‘满意’、‘不满意’或者‘基本满意’等选项。”程锋说，参与对领导干部的考核，不仅责任重大，而且是一次难得的和领导接触、了解区里全面工作的机会。
程锋的幸运，源于此番“干部大考”的考核内容变化。
这是重庆40个区县领导干部的“2007年度大考”，也是继2005和2006年之后，重庆第三次组织区县领导的“年度大考”。重庆市委组织部干部一处负责人透露，今年的“大考”由3方面构成，即实绩考核、民主测评和民意调查。所谓实绩考核，涵盖了经济建设、社会发展、民生改善、城乡建设和党政建设等各方面的成绩。其考核依据主要是来自统计局等相关部门提供的统计数据。另外，由于各地实际情况不同，经济建设和社会发展指标实行分组考核，指标设置有所不同。
而民意调查环节则是新增的。因该环节的设置，普通公务员和基层党代表，首次成了“考官”，从而打破了以往只由官员打分的状况。参与民意调查的，则主要是被考查领导分管范围内的工作人员、人大代表、政协委员以及其工作服务对象。
“由于这些人与领导干部有比较紧密的工作关系，对本地区党政领导班子和领导干部的情况比较了解，所以这部分测评在指标设置上更深、具体，体现出针对性。”市委组织部人士表示。
比如，市民可能不了解城市的道路规划，但是他能直观感受到自家门前的路堵不堵，绿化好不好；市民可能不了解卫生、教育系统做出了哪些工作，但他们能感知到看病贵不贵、上学难不难。
如此一来，“考官”的人数也急剧增加。市委组织部的消息显示，本次参与考核的“考官”达到2.5万人，是前两年“大考”中“考官”数量的3倍。其中，参与民主测评的接近1万人，参与民意调查的将近1.5万人。
小细节彰显大变化
据记者了解，在考评内容发生变化的同时，在考评过程中的一些细节处理上，也彰显出了此次“大考”的与众不同。
在收到测评表的3天前，也就是5月3日，程锋还收到了一份组织部门印发的官员履历情况表。履职情况表设计得很简单，只有两栏：一栏是这一年你做了什么；另一栏则是，你的工作存在哪些不足。程锋认为，普通市民、党代表和人大代表，对政府的工作都不太了解，通过这样一份浓缩的履职报告，让“主考官”们对考评对象有初步了解。
“过去是冗长的十几页述职报告，大家看着都觉得累。”市委组织部干部一处人士说。
除此之外，在填写测评表的过程中，“主考官”们还注意到了一个细节———“过去，给领导打分的时候，有人站在旁边看着。”一位参与测评的官员说，现在的情况是，“主考官”们都分散到各分会场，自行填表。填表完毕，交到市考核办工作人员手中。最后，只需要在考核办工作人员处，做一个登记。
与此同时，市考核办工作人员也觉得诧异，他们“竟然不熟悉这些测评人员”！
“这消除了测评人员的顾虑。”市委组织部干部一处负责人进一步透露，从明年开始，登记环节也将被取消，真正实现无记名打分。
而对于参加“大考”的“考生”而言，此番考试之严，也让其很难蒙混过关。据记者了解，过去，重庆全市分为4个组进行考核，即主城区、渝西片区、三峡库区和渝东南少数民族地区，而今后区县考核只分两个大组，即区和县。
“不能只在矮人国里找巨人，要与高手过招。”该负责人解释了如此修正的意图，比如，库区范围内，每个区县的底子都比较差，即使在这一组内被评为优秀，与其他先进地区的差距仍很大，而且还易导致区县产生小富即安的思想。
分成大组后，不管你地处何处，基础如何，都要拉到整个组内进行比较，“是骡子是马，得拉出来遛遛。”该负责人认为，只有把库区、渝西等地经济条件比较差的区县从小圈子中拉到外面的世界中进行比较，才能让他们看到差距。
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