巫溪县委书记郑向东

　　精彩话语

　　◆我们坐拥丰富的清洁能源，矿产、生态、旅游资源，却未能摆脱“在落后中发展并在发展中落后”的尴尬境地，根源就是思想观念未能适应资源开发需求。

　　这次学习考察，我感受至深的是，浙江、上海等地解放思想、扩大开放的魄力和智慧。浙江以尊重市场主体为先，将与时俱进的重商文化融入执政理念，政府通过“恰当的无为”达到了“无所不为”，维护和实现了市场主体的最大利益；上海以对外开放见长，将厚积薄发的开放传统植入发展理念，开放带来的竞争压力激发了创新的内生动力，稳居我国对外开放的制高点。

　　学习考察的过程，是增长见识、开阔眼界的过程，也是解放思想、深化认识的过程。上海和浙江的成功经验在于，始终顺应经济发展的需要解放思想，用思想的解放启动了实践的探索，成功的实践又推动了思想的再次解放，形成了思想与实践相互促进的良性循环。反思巫溪，我们坐拥丰富的清洁能源，矿产、生态、旅游资源，却未能摆脱“在落后中发展并在发展中落后”的尴尬境地，根源就是思想观念未能适应资源开发需求。当前，我们最紧缺的是理直气壮经营资源的意识，以及把资源优势转换为资本优势和发展优势的能力。我们迫切需要解放思想，树立科学资源观，用思想解放和扩大开放的动力推动资源的科学有序开发，走出富饶的贫困。

　　一、走出认识资源的误区：拥有资源只是潜在优势，只有转化为市场认可的资本，才具备发展优势。

　　巫溪长期发展缓慢、开发滞后的现实状况，客观上保留了良好的生态环境，储备了比较丰富的自然资源。

　　但是，一直以来对资源的认识有失偏颇。我们一边把资源储量等同于发展优势津津乐道，一边埋怨不好的区位条件影响了市场资本的有效进入，导致发展优势难以发挥，这种情绪逐渐演变为资源认识的谬误，认为贫困山区的资源无法有效开发、资源储量只能是理论上的发展优势。

　　实践证明，改善交通设施条件，可以改善贫困山区落后的区位条件，助推贫困山区走出资源低水平利用的困境。在可预期的时间内，巫溪的奉溪高速公路、四条出境干道、旅游支线机场、深水码头将相继建成，巫溪可成为陕南、鄂西南经长江入海的必经之路。如此，区位劣势有望彻底改变，资源的有效开发利用就不会是童话。我们测算过，如果巫溪的现有资源能成功开发，即使按初级产品的最低品位、最低价格估算，理论上每年也可实现工业产值72亿元、本级财税收入约4.3亿元。可我们的现实状况是，一方面拥有丰富自然资源却无能力开发，未能凭借资源在市场中占取主动；另一方面至今还不得不捧着“金饭碗”要饭吃。比如，2007年我们通过开发利用资源，规模以上企业只实现了总产值约4.1亿元、财税收入约0.53亿元，分别相当于理论估算的7.0%、12.3%。

　　二、树立经营资源的意识：资源是有限的、有价的资本，坚持政府调控和市场配置“两手互动”，走本地化发展道路，是贫困山区利用资源摆脱贫困的有效途径。

　　政府在培育市场经济观念上应积极作为。培育的方法，就是引导全社会解放思想、转变观念。在巫溪这样的贫困山区，市场经济的作用力有限，政府在培育市场观念、提高市场的可进入性、建立实施市场机制等方面，应当充分发挥能动作用。

　　明确资源的第一经营权在政府。浙江和上海高度重视产业导向和发展规划，正是规划的科学编制和严格执行，确保了产业的健康有序发展，这是政府“有所为”的重要内容之一，值得我们学习和借鉴。我们应当树立和落实科学发展观和正确政绩观，围绕资源合理开发利用，坚持以市场为导向，科学编制产业发展规划，用规划去引导市场资源配置的总体方向，把天赋的自然资源转化为创造财富的有效资本，实现资源利用率最大化。

　　明确资源配置的主导权在市场。应当充分发挥市场的功效，通过市场公开、公平、公正的机制性选择，把资源的开发权、经营权优化配置给最有资金实力、最有技术实力、最有开发经验、最有社会责任感的业主，实现资源配置效率的最大化。

　　实施资源开发本地化战略。资源是贫困山区在市场中赢得话语权的有效资本，应当坚持市场主体在哪里开发资源就在哪里注册开发公司，以资源驱动项目、以项目吸引资本、以资本带动产业、以产业推动发展、以发展消除贫困。同时，政府还应当建立起公平、均衡的利益分配机制，以资源作为资本与企业进行合作，把资源开发带来的财税和股权收入，投入到社会事业和基础设施建设等领域，充分兼顾国家、地方政府、开发业主和当地民众四方利益，真正实现人民江山造福人民的目的。

　　三、坚持生态人本的理念：资源开发利弊并存，坚持走循环经济之路，是贫困山区兼顾经济发展和生态建设的最佳发展方式。

　　消除贫困和保护生态，做到两者兼顾，必须牢固树立科学发展观，坚持生态人本理念，选择兼顾经济发展和生态建设的循环经济发展模式。具体而言，就是用生态经济学的规律来指导资源开发，采用先进生产技术、替代技术、减量技术、共生链技术、废旧资源利用技术、以及“零排放”技术，按照“资源利用—产品生产—资源回收再利用”的闭合循环方式开发资源，最终实现资源开发利用与生态建设的有机统一。当前，我们正在探索矿电联营的开发模式，具体做法是：立足丰富的水能、矿产资源，建立统一的资源开发平台，引进有技术、有资金、有经验、有社会责任感的优质资本；全面整合境内的电源点布局，形成国家电网支撑的矿电联营体系，用自产电力供应矿产资源开发；回收利用资源初级开发产生的工业废渣，用于建材生产等次级项目，形成“清洁能源开发—矿产资源开发—废物回收利用”的闭合循环系统。此外，我们已确定在尖山镇建设循环经济园区，并致力于把园区建设成为投融资平台、资源开发平台和环境保护建设平台。