市环境保护局局长曹光辉

　　精彩话语

　　◆浙江做到了经济发展与环境保护并驾齐驱。

　　◆上海坚持环境优先的发展理念，把环境保护作为体现上海水平、影响力和带动力的重要内容。

　　◆只有打破思维定势，冲出盆地意识，才有发展的“大动作”和发展的大跨越。

　　学习浙江、上海，让我们看到了差距和不足，进一步增添了解放思想、扩大开放、加快发展的紧迫感和责任感，进一步明确了我市环保工作思路和努力方向。联系我市环保工作实际，必须进一步解放思想，调整工作思路，努力在四个方面寻求突破。

　　在转变思想观念上寻求突破。只有打破思维定势，冲出盆地意识，才有发展的“大动作”和发展的大跨越。作为重庆环保人，必须跳出重庆看重庆，跳出环保看环保，学习浙江人不怕“办不到”、就怕“想不到”的精神。针对当前市环保局机关部分干部不敢、不愿、不会解放思想的现状，要积极采取“走出去”学习、“请进来”传授等办法进行“洗脑”，开阔干部职工视野，拓宽工作思路；对不敢超越“本本”、不敢创新的干部要积极引导；对不思进取、工作平平的干部要耐心帮教。

　　在服务重庆发展上寻求突破。浙江、上海在经济快速发展的同时，十分注重环境质量改善和生态环境保护，环保工作近年来一直在全国位居前列。2007年，浙江生态环境状况指数位居全国第一，全省11个设区城市全年二级以上空气质量天数均达到85.9%以上，近三年提高了18.8个百分点；全省森林覆盖率达到59.4%。上海市“十五”期间污染物排放强度大幅度降低，环境空气质量优良率持续保持在85%以上，中心城区绿化覆盖率达38%，均远远高过重庆。近年来，我市环境质量改善虽有很大进展，但在我们进步的同时，兄弟省市工作力度更大，环境质量改善速度更快。今后三年，重庆投资力度将进一步加大，一大批重大项目相继上马，污染物总量减排面临新增量越来越大、削减空间越来越有限的双重压力。去年，“三江”干流水质虽然总体保持稳定，各断面水质均满足相关水质标准，但次级河流水质有所下降，部分河段浮萍、“水华”频发，富营养化趋势加重，这些都影响到库区水质和饮用水安全。随着三峡工程175米水位蓄水，库区的水环境保护还将面临诸多不确定因素。面对我市严峻的环境形势，环保工作要有新的发展，进一步创新工作思路，在推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动的基础上，必须进一步强化措施，加大对饮用水源保护、城市大气污染、噪声污染等突出环境问题的整治力度，确保环境质量稳步改善。要建立“监测、统计、考核”三大体系，强化“工程减排、结构减排、管理减排”三大措施，合理功能区划，严格环境准入，大力发展高新技术产业，加快技术创新和试点示范，推动循环经济快速发展，以最小的资源环境代价换取最大的经济发展效益。建立污染治理产业化、专业化、市场化的运作机制，完善企业环保信用政策，进一步开放环保市场。进一步减少审批环节，提高办事效率，只要是政策法规没有明文禁止的，就大力推进，只要是自己岗位职责及所在部门能办的事，就积极负责办理。

　　在统筹城乡环保上寻求突破。与浙江、上海相比，我市环境保护总体差距明显，二元结构突出。分析原因，既有思想观念的障碍，也有机制体制的原因，还有资金投入的不足。因此，必须加大城乡环保基础设施建设力度，确保今年全市各区县城镇污水、垃圾处理项目全部建成。同时，要积极应对环境安全形势，建立先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监管体系，进一步整合环保工作力量，努力建立健全环境保护与经济发展综合决策机制、环境保护齐抓共管工作机制及总量控制工作机制。

　　在提升开放水平上寻求突破。杭州一不靠海，没有大码头；二没有资源，无油也无煤，但仍能吸引国内外企业去投资，经济得到快速发展，他们靠的是开放的理念和手段，靠的是西湖优美的环境。因此，我们必须树立国际视野，面向世界，扩大开放，充分发挥环保领域国际合作的特长和优势，不断提升国际交流合作的规模、水平和质量。认真研究和学习借鉴瑞典的生态税收制度、意大利的环境警察队伍建设、欧盟的环境管理审计体系(EMAS)等先进经验和做法。积极培育外向型环保产业，支持更多环保产业走向全国、走向世界；继续深化、扩大川渝地区环境保护合作协定，建立与湖南、贵州、陕西环境信息互通机制、定期会商机制、环境应急联动机制、联合调查和执法机制，提升区域环境保护整体水平。

　　总之，我们必须潜下心来，虚心向“高手”看齐，向“对手”学习，全力提升我市环境质量，着力打造宜居重庆，努力为重庆经济发展提供足够的环境容量和有力的环境支撑。