一场突如其来的地震，吞噬了北川财政650年的积累。撤销或保留其县级建制，成为一道摆在决策者面前的难题：老县城废墟一片，新县城若不能修建在地震带上，北川境内已无更好的选择……

　　信报特派记者陈波

　　历史不应被割裂

　　老县城80%、新县城60%以上建筑垮塌，山体滑坡使县城几乎夷为平地，1.5万余人死亡和失踪，总人口的10%在一瞬间消失。北川县政府对地震损失最保守的估计是650亿。而值得一提的是，该县统计局的数字显示，去年一年北川县财政总收入才首次破亿元，达到1.14亿元。这意味着，5月12日的那场地震，吞噬了北川650年的财富。

　　然而，受此重创的北川县，在这场震动世界的地震过去仅仅10天之后，就重新建立了行政机构。尽管，连北川县的干部们自己都承认，这样的重建，意义大过内容。

　　“这是16万北川人民不屈信念的体现，也是对永远长眠在北川地下乡亲们的交代。我们必须这么做。”北川县组织部副部长母贤友说。

　　据北川县老干部局一位不愿具名的退休干部透露，在地震发生以后，关于北川县是否应该继续保留的争论，就已然在市级层面展开。

　　主张撤销北川建制的人认为，北川县在危险的龙门山地震带上，地质结构脆弱。并且，北川县地广人稀，是绵阳市两区六县一市中人口最少的县。此外，迟至1997年底，北川县才勉强通过“温饱线”的省级验收。更为重要的是，北川县县城所在地———曲山镇已几乎全面损毁，如果重建将是整个绵阳市都难以承受的。而将其撤建后并入相邻县市，则会避开上述种种不利因素。

　　有关北川县或将撤建的消息在当地传言甚广。而这对所有幸存的北川人来说，无论是从地缘认同还是情感上，都是无法接受的。

　　北川县在历史文化悠久的四川省内，可能并不出众。但只要细溯其历史，就会惊讶地发现，这个县的历史竟然长达1500年，其渊源一直可以上溯至南北朝时期。史料记载，公元566年即北周武帝天和元年，北川县即已建制。唐高宗永徽二年，并北川县入石泉县。民国期间的1914年，因与陕西省石泉县同名，北川县改回原名。

　　新中国建立后，根据党的民族政策和羌、藏等少数民族的要求，1987年11月四川省人民政府批准：自1988年1月起，北川按少数民族县待遇。2003年7月6日，国务院批准撤销北川县，设立北川羌族自治县。自此，全国唯一的一个羌族自治县诞生。

　　这是一段已经融入所有北川人血脉的绵长历史，而如今因为地震，这段历史将有被割裂的可能。

　　温家宝亲自拍板

　　北川或将撤建的消息传出后，以北川县老干部局的许多老干部反应最甚。他们甚至试图以个人的方式，去影响最终的决策结果。

　　“从那个时候起，北川县就在酝酿临时县委县政府办事处。”这位退休干部认为，这既是北川县抗震救灾工作的需要，也是凝聚民心战胜震灾的举措。但由于重重原因，临时办事处一直处在酝酿阶段，并未对外宣布。有关北川抗震救灾的指挥职能，也一直由设在北川中学，后迁入擂鼓镇的“北川县抗震救灾指挥部”承担。

　　随后，有关撤建的消息引起了媒体的关注。由于话题敏感，在5月19日之前，北川县所有主要领导对此都讳莫如深，称“目前的主要工作还是抗震救灾，其他的事暂不考虑”。

　　5月19日下午2时50分左右，中共中央政治局常委、国务院副总理、全国抗震救灾指挥部副总指挥李克强，路遇北川县县长经大忠。在了解到经大忠6位家人在地震中遇难后，握着经大忠的手表示：“你放心，一定会给你们选地方，再建一个更好更大的北川县城！”

　　“临时办事处实施阶段的筹备，就是从19日晚上开始的。”母贤友说。

　　5月21日凌晨，绵阳市外宣办发布的材料称，四川省、绵阳市的两级专家和相关技术人员，已于近日编制完成“5·12”地震灾害灾后重建规划方案。该规划方案分为3个专题，其中第一个专题就是———北川县城选址。绵阳市规划局一位官员首次公开表态：“可以说，北川作为全国唯一的羌族自治县是不会取消的，问题是要选在哪里。”

　　5月22日晚7时许，二次奔赴四川灾区的国务院总理温家宝在北川县城外一块高地上，对当地干部说：“我们要再造一个新北川。这座老县城可以作为地震遗址保留，变成地震博物馆。另外，北川是我国唯一的羌族自治县，要保护好羌族特有的文化遗产，即使县城迁建到新的地址，也要做好这种保护工作。”

　　同日，北川羌族自治县县委县政府临时办事处，在邻县安县安昌镇正式挂牌成立。

　　自此，北川撤建之争尘埃落定。

　　新选址面临难题

　　为了保住北川县，1200名幸存的北川公务员，坚守着“临时政府”那栋危楼，坚守着北川人不屈的信念。然而，当面临异地重建的时候，北川人发现，自己又进入了一次生死抉择。

　　“北川多灾多难，迁址也不是一次两次了，可都没有躲过灾难。”46岁的北川县财政局综合科科长孙小涛说，一直到解放前，北川县城都并非在现址曲山镇，而是在有“大禹故里”之称的禹里乡。解放初期，老县城不断受到残余武装的进攻袭扰，由于交通和通讯的极度不发达，致使老县城损失惨重。在又一次遭受大规模进攻后，北川县临时决定，将县城迁至曲山镇———因为曲山镇离安县和江油县近，可以很方便地得到部队支援。

　　但是，处于战事考虑的迁址，却完全忽略了地形和地质方面的重要因素。在地形上，曲山镇两边是山，城里所有建筑基本上都是靠山沿河而筑，这次地震中很多房子就不是被震倒的，而是被巨大的滑坡给冲垮的。在地质上，著名的龙门山地震带，呈北西向，北起青川向南，西经北川、茂县、大邑至泸定附近，正好横跨北川县城。

　　“北川的自然地质灾害是每年都会发生，只看程度大小而已。”孙小涛说。

　　2007年1月，白什乡发生山体滑坡，一块巨岩形成的大小不等的零星岩层石块，在纵向长约300米的地段，成扇形不定时向老街砸来，危岩达到300万立方米。最终，143户居民、701人和一所学校被迫搬迁。

　　更令人痛心的是，1976年唐山大地震后，地质专家曾专程赴北川勘察。勘察的结果是，北川县城正好处在龙门山的地震断裂带上，北川县城被夹在两山之间，一边是喜马拉雅山余脉，一边是龙门山余脉，而且两边都是页岩，地质结构极度脆弱和危险。随后的30多年来，北川县城关于搬迁的动议一刻都没有停止过。直到80年代后期，北川都还在地质专家的建议下，向上提交过县城搬迁报告。但因种种原因，搬迁终究未能实施。

　　“选址不慎，就会祸害后世，这是一次生死抉择。”孙小涛认为，历史原因今人无法评说，但是新选址必须慎重。

　　3个月内确定新址

　　按照四川省和绵阳市编制完成的“5·12”地震灾害灾后重建规划方案，北川县的选址目前原则上必须在龙门山外。原计划备选的北川县擂鼓镇，因为周边山体已近破裂，只能继续向外选择。而这样一来，就势必会突破县域界限，向安县“借”地。

　　北川县有关负责人表示，选择安县安昌镇作为北川“临时政府”驻地，虽不能表明今后的北川县城就会定在该地，但某种程度上，已经表露了北川主要领导的倾向性。

　　从地缘形势来看，安昌镇距离绵阳市区仅有约47公里，并且交通体系相当完善。并且，安昌镇多年来是安县县城所在地，直到2002年4月，安县决定在新区发展经济，才将县城迁到更加靠近绵阳市区的花荄镇。通过安县多年的经营，安昌镇基础设施建设已经比较完善，有作为北川县城的物质条件。

　　然而，值得警惕的是，安昌镇在此次地震中，同样损失不小。5月26日，在该镇通往外界的唯一道路上，落满从紧挨公路的山上滑落的巨石。在该镇汽车站前方200米处，一块大小如同半个篮球场的片状巨石，竖立着卡在一家摩配店门口，将该店卷闸门全部撕开。在镇里，倒塌的房屋随处可见，居民搭建的地震棚已经连成片。

　　《四川日报》曾这样描述安昌镇，“三面临水，一面环山。整个城市就两条路，一条进，一条出。经常涨水，下河坝一片汪洋。”此外，安昌镇离全县被毁的北川县直线距离仅有23公里。

　　“安昌镇也在龙门地震带上。不过因为现在人口少，建筑大都修建在开阔地上，否则损失还不一定谁大谁小。”安县一位政府工作人员说。

　　在这位自称“北川邻居”的安县人看来，北川的新县址如果从安全角度考虑，最好是建在安昌镇与黄土镇之间。因为那里地势平坦并且少有建筑，适合一个新县城的建设。北川县有知情者则透露，之前也曾有人如此建议，原因是该地确实比安昌镇更为安全。

　　但随后有人提出，如果真将北川新县城建在那里，那么新北川县将与安县新县城花荄镇只有一步之遥。“有人认为两个县城挨那么近，有点犯忌。”该知情者说。

　　北川县财政局综合科科长孙小涛透露，按照要求，北川县的选址，必须在3个月内确定。

　　“3个月后，一切都水落石出了。但愿北川人从此不再担惊受怕。”孙说。