秀山陶瓷产业的招商声音在奥运呼声中越来越弱，而南边佛山陶瓷梯度转移开展得轰轰烈烈，随着“婚期”越来越紧，佛山“嫁女”热热闹闹，秀山“迎亲”却冷冷清清。不禁使人质疑，是什么原因使我们在陶瓷产业招商中如此被动。

　　当前，全市上下正在开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，本着查问题、找措施的目的，从佛山“嫁女”和秀山“迎亲”的过程中，查找问题症结。

　　佛山陶瓷产业历史悠久，上世纪90年代获得大发展，2005年达到辉煌时期，2007年，佛山规模以上陶瓷工业企业366家、工业总产值614.45亿元、工业增加值184.62亿元、出口交货值65.05亿元、资产总计293.72亿元、利润总额36.44亿元、税收总额18.09亿元、全部从业人员年平均数124180人。年生产能力约占全省的90%、全国的40%、全球的25%。有中国驰名商标4个，被誉为“全国陶瓷之都”。在佛山陶瓷快速腾飞的同时，但也遇到了环境污染严重、节能降耗任务艰巨、资源日益枯竭等诸多问题，成为佛山陶瓷发展的瓶颈，发展的需要促使佛山必须“嫁女”。为了让佛山陶瓷得到健康发展，佛山市及时调整了产业发展战略，把陶瓷产业基地转变为陶瓷行业的总部基地来打造。实行“扶持一批、整改一批，关停一批”的政策，要求关停或迁移170多家陶企，最终保留30家陶瓷企业。 “婚期”逼紧，佛山“嫁女”心情急迫。佛山陶瓷大规模向广东省内的肇庆、清远、河源等地转移，同时向江西高安、辽宁法库等外地实施千里梯度转移。

　　秀山2007年财政收入5.1亿元，加快发展是当务之急。秀山充分依靠原料、能源、交通条件等优势，积极准备承接陶瓷产业梯度转移，“娶亲”希望强烈。秀山党政领导多次赴佛山考察、衔接，但进展不是很顺利，县委书记张泽洲、县长黄长武情急之下另辟蹊径，求助于老书记汪洋，将陶瓷产业招商情况向现任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋作了汇报，得到了汪洋书记的大力支持，批示佛山市给予帮助。批示引起了佛山市的高度重视，佛山市委书记林元和批示专人负责落实，自此，秀山赴佛山进行陶瓷产业招商取得突破。

　　2008年4月18日，佛山市副市长李子甫，率佛山政企考察团一行近20人，专程到秀山考察陶瓷产业招商准备情况，受到了县委、县政府的热烈欢迎。考察团一行前往鸳鸯嘴、工业园区、孝溪、清溪、隘口等地进行了实地考察，随后双方在锰都大酒店展开座谈，考察团成员提出了陶瓷企业投资前必须考虑的有关原材料供应、产业链配套以及环保治理、交通运输等实际问题。最后，鹰牌、东鹏、新明珠、蒙娜丽莎、金意陶、精博釉料、丹鹭玻璃等七家企业签定了投资意向书。

　　4个多月过去了，仍然没有佛山的陶瓷企业正式入驻，陶瓷招商进展缓慢。虽然无法预知未来，但从佛山“嫁女”和秀山“迎亲”的角度，还是有很多问题值得总结和反思。

　　一、要学习的精神。

　　(一)要学习佛山市“为女选婿”的负责态度。佛山市的陶瓷产业为佛山市的工业发展做出过贡献，但也带来环保、高能耗等一系列问题。和当初发展陶瓷产业一样，佛山陶瓷产业的转移也是新时期发展的需要，忍痛割爱比长期困扰好。但佛山市并不是对转移企业“扔掉”，或者“抛弃”，佛山市领导以及相关部门，总是积极地为转移企业寻找新的发展基地，努力地为自己的“女儿”找到“好婆家”，以此逆推，“女儿”在成长过程中，佛山市给予了多大的关爱，提供了多少优质服务。

　　(二)要学习佛山市务实求真的科学精神。佛山市政企考察团来秀山考察，有汪洋书记的重托和佛山陶瓷产业发展的希望，肩负着领导嘱托和产业转移的双重任务。在深入了解秀山实际情况后，得出当前不适合转移的结论，还有很多需要完成、完善的工作。在最后决策时，佛山市按照求真务实的原则，不仅仅考虑完成领导嘱托，更多考虑是否适合企业发展，为了“女儿”成长，敢于向领导说“不”。

　　二、需要反思的问题

　　(一)招商工作准备不足。我县招商一直希望大项目顶天立地、小项目铺天盖地，力求全面开花。这就需要精心包装大项目，但在陶瓷产业转移招商中，明显存在项目包装滞后，没有陶瓷泥储量报告，没有陶瓷产业发展规划，缺乏科学依据。即使有大概数据，有些也不准确，难以让商家作出决策。

　　(二)基础设施条件太差。秀山目前的基础条件较差，一是326线、319线管护情况差，影响企业产品运输。二是铁路货场年运输量仅24万吨，难以满足30条陶瓷生产线年210万吨产品的运输需求。三是园区建设缓慢。我县工业园区建设采取政府全额出资的模式，基本靠上级拨款、财政贷款和县级财政自筹资金，受资金限制，工业园区建设进展缓慢，没有实现三通一平，难以满足陶瓷企业马上进驻园区的要求。

　　(三)招商方式机械单一。我县虽然提倡全员招商、全面招商，但实际仍然是政府招商，在招商工作比较被动，难以跟进企业服务需求的变化。我县在陶瓷产业招商中，有汪洋书记的关心，有领导支持，有大量的陶瓷泥储量，有资源优势，佛山陶瓷企业有意在西南片区布点，有区位优势，招商落地率太低，主要受一些条条款款的束缚。在陶瓷产业招商最激烈、最困难时，可创新招商模式，先引进两条陶瓷生产线，政府以土地合资，先干起来，打破招商被动局面，再以示范作用促进其他其他陶瓷企业进驻。

　　三、建议、意见

　　(一)强力抓基础。实施“招商工程”。对影响招商引资工作最急迫、最现实的“招商工程”，县上落实主要领导负责，安排专人具体抓落实。特别是园区建设、货场扩建、公路管护方面，每半个月召开督查会议，限时完成。对未完成工作的干部进行处理，营造干实事的工作氛围，全力抓好招商硬环境。

　　(二)铁腕治审批。设立“网上招商投诉信箱”。对各项审批程序进行梳理，该废除的项目进行废除，该减少的程序再减少。在网络上建立招商引资投诉信箱，对招商过程中吃拿卡要的单位和个人进行严肃处理。个别单位中层干部之所以“小鬼”难缠，主要还是“阎王”看管不严。对创新工作、突破难题的干部进行表彰，全力营造重商、亲商的软环境。

　　(三)重金引人才。重金聘请招商专业人才。人才是一切工作的根本，人一活，满盘活。我县招商工作不专业，急需引进专业人才。建议县上在沿海重要城市成立招商分局，分局在中等城市下设招商小分队，主要负责收集产业转移信息，提交重点产业招商工作方案。招商分局负责人面向全国公开招聘，特别是长三角、珠三角地区的优秀招商人才。县上对招商分局工作进行严格考核，对工作优秀的专业人才，力争年薪达到30万元以上，重奖招商有功之臣。

　　(四)示范重服务。开展“书记县长跑审批”活动。招商过程中，招商工作人员除递交自己名片外，还应递交主要领导名片、招商引资监督卡。招商落地后，开展“县委书记、县长跑审批”、“县领导跑审批”等系列活动，针对重点项目审批迟缓的情况，主要领导亲自到各审批部门跑审批，指导工作人员创造性审批，带头为企业服务。打造温馨、诚信政府形象。

　　(秀山大讨论办公室)